2023-03-13
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编者按
牢记嘱托走在前 勇担使命开新局！为深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，落实省委部署，锚定“走在前 开新局”，扎实推进“十大创新”“十强产业”“十大扩需求”行动的生动实践，山东省商务厅开设16市商务局长访谈录，商务系统模范人物、优秀企业家代表访谈录，充分反映山东商务系统的新变化新气象。
本期嘉宾：泰安市商务局
党组书记、局长桑民
登高望远 奋力争先
全面开创新时代商务发展新局面
今年以来，对照省委“走在前、开新局”的目标定位，泰安市商务局立足联通内外、贯通城乡、对接产销重要使命，紧抓“产业链招商、消费提质扩容、电商示范引领、外资外贸量增质升、开放平台建设”五大重点，统筹“亮点工作、底线工作”，创新实干、进位争先，在积极融入推动黄河流域生态保护和高质量发展重大战略，助力泰安新型工业化强市建设征程中展现了商务担当。在泰安市市直部门“六比争先•标旗夺金”半年和三季度考核中连续两次综合排名第一、夺得“金牌”。
记者
消费是拉动经济增长的三驾马车之一，也是疫情防控常态化背景下经济回暖的“温度计”。今年泰安市在消费提质扩容方面取得了长足进步，背后采取了哪些创新性的举措，未来发力的方向有哪些？
桑民
今年以来，国内疫情多发频发，对消费市场造成较大冲击。我们立足城乡消费实际，在“扩内需、促消费、稳增长”方面精心研究、精准施策，创新出台一系列支持促进消费的政策措施，点燃群众消费热情，有力促进城乡消费市场繁荣活跃，加速融入以“内循环”为主体的发展新格局。前三季度，全市社零额833.2亿元，同比增长2%，高于全省1.9个百分点，增幅居全省第3位。
挖潜能，狠抓消费刺激。省促进汽车、家电消费政策印发后，我们第一时间行动，对56家重点汽车、家电销售企业进行充分调研，出台了《泰安市促进汽车消费的活动方案》《泰安市促进家电消费的若干措施》《泰安市汽车消费券使用细则》等文件，从促进新车销售、降低用车成本、车企参展补贴、家电寄存服务四个方面，推动全市汽车和家电消费市场全面复苏。自政策实施以来，全市共有8783辆家庭乘用车享受补贴，累计发放汽车消费券3929.8万元。其中6月份单月实现汽车销售额14.8亿元，单月增幅76.8%，列全省第1位；全市四类家电成交30133台，销售额1.9亿元，同比增长106.7%，列全省第1位。随着一系列促消费政策的落地见效，泰安市消费持续升温、复苏步伐加快，有力地拉动和引领了经济的回升。
修内功，狠抓培育孵化。一方面，注重本土企业培植壮大。我们制定印发了《泰安市2022年社会消费品零售总额指标工作方案》，建立了“批零住餐行业增长协同工作机构”，走访调研商贸流通企业100余家，针对增长稳定、发展潜力大的企业，建立商贸达限企业培育库，落实重点企业“一企一策”制度，积极推进“小升规”“产转法”。目前共有92家企业入库，全市限上批零住餐企业已超过2000家，较2021年底增加500余家。另一方面，注重擦亮老字号金字招牌。连续多年举办“泰安老字号”评选活动，引导大众消费和餐饮业创新发展，面向全国征集评选了“泰安老字号”形象标识（logo），组织全市老字号企业参加“中国国际进口博览会”“中国品牌商品中东欧展”“故宫过大年”“山东品牌中华行”等各类国内外展会300余家次。目前，全市共有“中华老字号企业”1家，“山东省老字号企业”17家，“泰安市老字号企业”37家，各级老字号企业年销售额达18亿元。今年聂府铜艺、桃木王两家老字号企业获评首批“好品山东”品牌名单，成为我市老字号企业靓丽的名片。
谋长远，狠抓消费升级。一是打造一刻钟便民生活圈。紧抓我市纳入全省第二批省级城市一刻钟便民生活圈试点的机遇，我们制定出台了《泰安市一刻钟便民生活圈实施方案》，编制了专题规划，按照“缺什么、补什么”的原则，统筹建设改造社区便民商业设施，在主城区率先建成了10个便民生活圈，优先配齐与居民日常生活密切相关的便利店、综合超市、菜市场、早餐店、美容美发店等基本保障类业态，因地制宜发展特色餐饮、运动健身、保健养生、新式书店、教育培训等8类品质提升类业态，实现了“便民商业服务+生活服务+社交活动服务”功能集成，打通城市消费的“毛细血管”，让居民在家门口满足多样化消费需求。二是加强县域商业体系建设。鼓励扶持新时代商厦、新泰青云、泰山新合作、东平百货大楼等县域商贸龙头企业做大做强，积极推动宁阳县争创“省级城乡高效配送示范县”，逐步构建“城乡一体、主体多元、业态合理、网点齐全”的现代商品市场体系。三是加快农村商业设施建设。充分发挥东平县“乡镇商贸中心建设引领县”的示范带动功能，鼓励大型商贸流通企业在乡镇布局商业网点，建设改造乡镇商贸中心、加工配送中心等商贸设施，改善农村消费环境条件，促进农村居民消费提档升级。
下一步，我们将进一步创新消费形式，积极发展新消费模式，降低消费成本，不断提高消费水平。同时，在全市范围内开展涵盖零售、餐饮、家居、家电、服装、汽车、旅游等多领域、多层面、全方位的形式多样、精彩纷呈的系列促消费活动，将促进商品消费和服务消费并驾齐驱，线上和线下消费融合发力，打造新的消费热点、消费场景，更好地激发内需潜力，促进消费升级。
记者
党的二十大报告提出，推进高水平对外开放。面对全球复杂的经济局势，泰安市是如何不断拓展对外开放的领域、空间和层次，以高水平开放带动高质量发展的？
桑民
实施高水平的对外开放，是畅通国内国际“两个循环”的必然选择。我们坚持用好对外开放这个“关键一招”，在危机中育新机，于变局中开新局，进一步提高了利用“两个市场、两种资源”的能力。
大力开展招商引资，引来发展源头活水。泰安市委、市政府提出实施新型工业化强市战略以来，招商引资作为地区发展的重要增长极，我们积极出台《关于进一步强化招商引资工作的实施意见》，按照“按图索骥、有的放矢”的原则，聚焦“441X”产业体系，围绕13条重点产业链，强化以商招商、合作招商、基金招商和平台招商四种模式，突出“大、高、外”项目的引进，定下了每年引进投资过10亿元项目超过40个的任务目标，统筹抓好内、外资招商工作。工作中我们大力开展产业链、平台类项目招商，主动对接商会协会、基金组织、专业机构及知名企业，全面推介泰安市资源禀赋和产业优势，泰安经贸合作的“朋友圈”持续扩大。我们实施产业链项目签约大比拼活动，举办登山节投资合作洽谈会，组织参加第三届跨国公司领导人青岛峰会和山东省连线世界500强系列活动，寻找到了一批“城市合伙人”。近期，我们启动驻点招商机制，瞄准京津冀、长三角、大湾区，派出驻点招商联络处，国庆节后，驻北京、上海、深圳工作人员已陆续到位，紧锣密鼓开展客商拜访、项目对接等各项工作。
大力优化营商环境，助力外商投资兴业。今年以来，我们坚持“总量求大、结构求优、方式求新”，全力推动利用外资实现新突破。出台《泰安市外商投资企业服务大使制度实施办法》，全市确定111名精通业务的负责同志担任服务大使，发放《服务连心卡》323张，与外资企业或项目“一对一”或“一对多”匹配开展保姆式服务，积极协调解决项目在前期投资考察、选址、洽谈、落地以及后期增资、经营、终止的“全生命周期”中涉及的事项和诉求，助力外资企业在泰安“放心投资、安心经营”，推动外资企业健康发展。特别是在10月份泰安疫情吃紧的时刻，我们成立市县两级外资企业人员核酸检测工作专班，对全市1.8万余名外资企业员工落实核酸检测巡查机制，助力企业生产防控两不误。同时，推动天合光能新能源项目、泰山新闻出版小镇高端绿色印刷项目等书记市长项目进展，加快到资速度，为我市利用外资工作打下了坚实基础。今年前三季度，全市实际使用外资47625万美元，同比增长46.4%，增幅全省第2位。
大力抓好外经外贸，持续稳固外循环基础。外贸在服务构建新发展格局、进一步提升经济外向度上有着的重要作用。泰安外贸长期存在总量偏小的困境，今年我们启动实施了外贸提升行动，全力为企纾困解难，大力发展新业态新模式，促进开放型经济转型升级。工作中，我们落实好境外百展计划，组织150余家企业参加43个展会活动；联合商务部培训中心制定了贯穿全年的外贸专题线上培训计划；联合海关、税务、外汇、出口信保等单位成立外贸业务“宣讲团”，赴重点县市区开展培训活动。我们积极与阿里巴巴国际站、亚马逊等跨境电商平台开展合作，引导传统贸易企业“触网”发展跨境电商，跨境电商综试区已报商务部待批，着力打造高能级对外开放平台；开展“特色产业带+跨境电商”专项行动，以我市纺织服装、工程机械、五金工具等优势产业为基础，推动特色产品与跨境电商深度融合，今年前九个月我市实现跨境电商进出口62亿元，是去年同期的近4倍，展现了新业态强劲的发展势头。在抓好外贸进出口的同时，我们扎实推进国际产能合作，进一步完善三级联动应急处置体系建设，利用中信保政策性保障作用，积极帮助企业应对海外投资风险，为企业“走出去”保驾护航。
大力抓好平台建设，推动综保区建设迈出坚实步伐。按照总体规划，分步实施的原则，根据土地等要素供给情况，确定了分期实施方案，计划用3年时间，建成内外贸协同发展的综合园区。我们多次召开项目总体规划论证会，积极开展项目立项、省重大项目申报、专项债申请等相关工作。目前，项目概念性规划形成了中期成果，正进行省重大项目准备转实施类申报工作。
记者
开发区作为工业经济的主要战场、改革发展和开放创新的重要窗口，推进开发区高质量发展对地方经济发展意义重大。泰安市作为在全省率先启动开发区改革创新的地市，请介绍一下是如何重塑优势、赶超发展？
桑民
开发区作为资源、要素、产业集聚的重要平台载体，在工业化强市战略中，担负着培育创新主体、促进产业转型升级等系列重要使命。对照“走在前，开新局”指示要求，我们深入贯彻落实泰安市委、市政府关于推进新型工业化强市战略的重大部署，印发《泰安市开发区发展“三年攻坚”行动方案》，开启了开发区高质量发展的新征程。工作中，我们聚力推动全市7家省级以上开发区紧紧围绕新型工业化强市战略确定的“441X”产业体系和13条重点产业链，坚持全环节发力、全要素保障，做大做强高端装备制造、新材料、食品、化工四大支柱产业，提升发展新能源、医药及医疗器械、出版印刷、纺织服装四大优势产业，前瞻布局数字经济等未来产业，培育系统完整、互联共生、创新活跃、安全稳定的优良产业生态。各开发区按照集中、集约、集群要求，立足区位特点、资源禀赋、产业基础、环境容量等条件，深度开展新赛道专题研究，积极布局新赛道，主攻1个首位产业，发展2-3个主导产业，充分发挥“链主”企业带动作用，围绕产业上下游策划招引项目，做大做优做强全产业链条，打造地标性产业集群。目前，泰山、岱岳、新泰、肥城、宁阳、东平经开区分别把纺织服装、玻璃纤维和碳纤维制造、光电科技产业、食品制造业、高端化工、食品加工业作为“一号产业”培育打造。其中，岱岳、新泰经开区的“一号产业”纳入了省商务厅重点培育名录。
党的二十大明确了新时代新征程党的使命任务。下一步，泰安市商务局将坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，找准加快构建新发展格局的目标定位，注重商务领域制度、模式和业态创新，协调推进内外需、进出口、双向投资，推进高水平对外开放，为建设新时代社会主义现代化强省作出新的更大贡献。