一、制定背景

为贯彻落实国家、省关于促进服务消费高质量发展的决策部署，进一步推动全市服务消费高质量发展，结合我市实际，制定出台。

二、制定依据和目的

依据：山东省人民政府办公厅印发《关于进一步促进服务消费高质量发展的若干措施》的通知（鲁政办发〔2025〕1号）

目的：贯彻落实国家、省关于促进服务消费高质量发展的决策部署，加快推动我市服务消费多样化发展，着力优化和扩大服务供给，持续释放服务消费潜力，更好满足人民群众个性化、多样化、品质化服务消费需求，进一步推动全市服务消费高质量发展。

三、重点事项和特色亮点

文件内容共10部分，涉及具体举措30条，涵盖餐饮住宿、文旅、体育、养老、医养健康、教育的领域。具体内容如下：

（一）创建地方餐饮品牌。开展泰安市“名菜”“名厨”“名店”“名小吃”评选，择优推荐参加省级评选。宣传推介“泰山豆腐宴”“泰山粥”“东平粥”“随河船鱼宴”等非遗“地标美食”。支持品牌餐饮企业建立研发中心、配送中心、中央厨房。提升服务品质，支持有实力的餐饮企业参评“米其林”“黑珍珠”“金梧桐”。推荐符合条件的餐饮企业申报老字号。

（二）搭建餐饮消费平台。把握季节消费和节庆消费特点，每年举办餐饮促消费活动不少于12场，搭建特色食品展销平台。借鉴新泰炒鸡成功案例，打造“一县一品”地标美食。打造精品美食旅游线路，在重点商贸区、步行街建设特色美食街区，通过短视频、海报、地图等方式宣推泰安美食打卡点。

（三）发展特色食品产业。引导符合条件的企业进行特色食品商标注册，规范使用地理标志及专用标志，打造特色区域品牌、全国品牌。全力培育申报省特色优势食品产业集聚区，争取更多产品入选省优质食品目录。积极创建国家级“美食名镇”“美食名村”。依托现代食品产业链，统筹抓好园区建设、招大引强、企业培育等重点工作，2027年年底全市现代食品规上企业达到240家，实现营收400亿元。

（四）提高旅游住宿质量。支持各县（市、区）引进国际、国内高端品牌酒店，对新建、新评、升级改造的高星级旅游饭店及等级旅游民宿落实政策资金奖励，实现县（市、区）高星级饭店全覆盖，2027年年底全市高星级饭店新增不少于5家。积极稳妥推进农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用，因地制宜探索模式路径。推进智慧化改造，各县市区至少打造1家智慧化酒店。提升住宿服务品质和涉外服务水平，叫响山东“好客服务”。

（五）推动家政服务规范化。发展员工制家政企业，打造高端家政劳务品牌。落实家政服务公约，推行电子版“居家上门服务证”，全国家政服务信用信息平台注册企业超过20家，每年举办不少于5场诚信家政进社区活动。

（六）拓展“智慧家政”服务。发展“家政+互联网”“家政+直播”等新兴模式，推广家政领域智能设备，鼓励家政企业建设“潮享新家政”体验中心。组织企业参加现代家政产业对接会，促进家政与居家育幼、养老服务、物业等融合发展。协调对接院校开设家政服务类专业，鼓励在泰院校大学生参加“才汇家政·e职未来”大学生专场招聘会。

（七）健全多层次养老服务体系。完善乡镇（街道）综合养老服务中心日间照料、上门服务等功能，发展农村互助式养老。2027年底县、乡镇（街道）、村（社区）、家庭四级养老服务网络基本形成，家庭适老化改造3000户以上，养老机构护理型床位占比75%以上。培育30家社区嵌入式、分布式、小型化养老服务机构。

（八）促进银发经济发展。支持企业参与老年用品产业标准制定，鼓励企业研发生产适老食品服装及助老装置设备，积极组织开展智慧健康养老产品及服务推广目录申报工作。引导我市软件企业开发适老化互联网应用软件，指导符合条件的软件产品申报省级首版次高端软件。推进养老服务数字化改造，2027年底全市建立7家以上智慧养老院。

（九）夯实养老托育基础。新建、老旧居住区分别按照每一百户不低于20㎡、15㎡标准配建、配置社区养老服务设施。新建住宅小区与配套养老托育设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。对符合条件的养老托育机构、老年食堂用水、用电、用气、用热按居民生活类价格执行。统筹省市养老服务发展资金支持老年助餐服务。

（十）提升文旅品牌影响力。加大“泰有礼”城市礼品、“敢敢当当”城市吉祥物等系列产品研发力度，引导文创企业依托泰山文化开发“潮品”，培育国潮消费品牌。

（十一）挖掘城乡旅游潜力。组织市文旅资源和产品参加省“沿着黄河遇见海”宣传推广活动。推动东平湖创建国家5A级旅游景区，新增3至4家国家4A级旅游景区。推动天平湖旅游度假区创建国家级旅游度假区、东平滨湖旅游度假区创建省级旅游度假区。实施乡村旅游提质增效行动，培育乡村休闲度假区、度假乡村等产品，持续推进“乡村好时节”系列主题活动。落实省“百企领航”培育计划，推进重点文旅项目建设。

（十二）深化文旅融合创新。发展康养旅游、生态旅游、工业旅游等，丰富“研学+旅游”融合业态产品。大力推进康养旅游，发展“中医药+”新业态，推动“鲁十味”首批齐鲁康养打卡地培育项目建设。开发空中游览、无人机表演等低空飞行旅游产品及房车、露营等新兴度假产品。深入挖掘全市工业遗产旅游资源，积极申报国家级、省级工业遗产。

（十三）构建泰山特色赛事体系。围绕全省“四沿”赛事体系，依托泰山品牌资源，建设打造“中华泰山、国泰民安”“3+N”赛事体系。积极承办省级及以上高水平体育赛事，策划打造一批泰山自主品牌赛事，将更多的赛事流量转化为经济发展增量。积极开展“体育赛事进景区、进街区、进商圈”和“跟着赛事去旅行”活动。

（十四）培育多元化体育消费业态。依托全市优质的山水陆空户外运动资源，积极发展山地、水上、冰雪、汽摩、攀岩等户外运动项目，积极争创国家和省级户外运动休闲旅游线路、运动营地和体育旅游目的地。

（十五）优化教育资源供给。推动高等院校、科研机构、社会组织开放优质教育资源，满足社会大众多元化、个性化学习需求。指导学校通过购买服务等方式引进具有相应资质的第三方机构提供非学科类优质公益课后服务。加强与国外大学合作，开展高水平中外合作办学。

（十六）加速教育数字化转型。深入推进数字校园建设，强化教育云网融合应用，实现千兆教育专网普遍覆盖，建设各类智慧课堂、在线开放课堂，推进“三个课堂”常态化应用，推动优质教育资源跨区域共享。

（十七）升级居住服务品质。鼓励物业服务企业向养老、托幼、家政、健康等领域延伸，探索“物业+生活服务”多元服务模式。推动智慧物业管理服务平台与政务服务平台对接，打通服务群众“最后一公里”。在物业服务、中介服务等领域培育一批具有竞争力的龙头企业。

（十八）实施家装焕新行动。按照消费品以旧换新工作要求，重点聚焦绿色、智能、适老等方向，支持个人消费者开展旧房装修、厨卫等局部改造、居家适老化改造所用物品和材料购置，促进智能家居消费。推广“一站式整装服务”等新模式，培育提供改造设计、定制化整装、智能化家居一站式、标准化产品和服务的龙头企业。

（十九）深化“互联网+医疗健康”建设。围绕“智慧保险+普惠生活”，持续探索健康医疗大数据在保险业内应用，开展“商业健康保险就医费用一站式结算”工作，推进我市医疗机构接入山东省商业健康保险就医费用一站式结算系统，构建医疗费用一键协同报销数字化应用场景。

（二十）扩大中医药服务。推动中医“生活化”，鼓励以养生、药膳、食疗等方式开发新产品。组织举办全市药膳大赛，推动“百味千膳进万家”活动，营造“人人学药膳、家家做药膳”的中医药食疗养生保健氛围。加快“中医药+”新产品的研发推广和应用，促进中医药健康产品“年轻化”。健全完善基层中医药服务网络，乡镇卫生院设置中医馆（国医堂）、配备中医医师，村卫生室提供中医药服务。

（二十一）促进医美健康发展。加强医疗美容机构和医务人员综合监管，将医疗美容诊疗活动纳入重点检查事项，严肃查处违法违规执业行为。鼓励骨干企业加大对护肤系列化妆品的研发投入，持续增品种提品质；支持化妆品原料生产企业加速融入产业链供应链，引导化妆品企业积极参与打造“美妆山东”品牌。

（二十二）发展数智化消费。发挥财源智慧商圈的引领示范作用，引导企业打造数字化景观展示、沉浸式体验、智能支付等智慧消费生态体系。到2027年，力争每个县（市、区）打造2-3个智慧商圈。加强头部电商平台、MCN机构及电商基础产业招引力度，力争2027年底招引重点电商项目10个以上。以争创好品山东电商产业园为抓手，推动现有电商产业园区发展壮大，力争2027年实现直播电商网络零售额达50亿元。

（二十三）倡导绿色低碳消费。构建废旧物资循环利用体系，培育“无废理念”，宣传“无废文化”。鼓励企业参与绿色低碳高端品质认证。持续打造绿色商场、绿色饭店。加强再生资源回收网点布局，提升再生资源回收行业网络化、规模化、信息化水平。

（二十四）促进消费跨界融合。对上争取1至2个跨部门合作、跨行业联动的亮点服务消费活动，打造全省、全国具有重大影响力的泰山“吃住行游娱购”消费品牌，支持传统商文旅体企业开展跨界经营、异业合作，鼓励推出联合消费套票。通过市场化方式，对3A级（含）以上景区、三星级（含）以上旅游饭店、温泉、等级民宿、旅行社等场景消费，享受银行卡支付减免优惠。

（二十五）创新消费新场景。顺应新一代消费潮流，打造夜生活、“元宇宙”“电竞+”、国潮文创、网红打卡、个人定制等消费新场景，扩容咖啡、茶饮、烘焙等悦己经济市场。推动一刻钟便民生活圈建设，到2027年，实现基础较好的县（市、区）主城区一刻钟便民生活圈全覆盖；完善县域商业体系，引导重点商贸企业下沉农村，提升服务供给能力和消费能级。大力发展首店经济，积极招引品牌店、旗舰店、体验店等入驻。

（二十六）扩大服务业开放水平。持续深化电信、教育、养老、医疗、健康等领域开放。加强对外交流合作，招引一批高质量服务消费项目。全面落实跨境服务贸易负面清单，鼓励企业参加文化贸易“千帆出海”行动。

（二十七）完善服务消费工作机制。建立跨部门促进服务消费协调工作机制，每年制定服务消费提质惠民行动方案。加大“泰好品”质量公共品牌服务业类企业培育力度，打造新消费品牌集聚区，培育一批服务消费“新字号”。

（二十八）加大服务消费人才培养。开展服务业领域职业技能等级认定和专项职业能力考核。支持服务业从业人员参评享受政府特殊津贴，为符合条件的高层次人才申发“山东惠才卡”“泰山人才金卡”“高层次人才证书”。

（二十九）健全服务消费监管体系。建立跨部门联合监管机制，依法落实首违不罚、轻违不罚，开展广告监管领域专项整治，探索恶意索赔处置机制，打击以投诉举报为名的敲诈勒索行为。开展服务质量监测评价。引导诚信合规经营。围绕新消费模式业态落地，加强证照办理、项目审批、活动审批、政策支持等方面跨部门联合会商。

（三十）强化财政金融支持。积极争取省服务业发展引导资金，支持服务消费领域重点项目建设。持续深化“商务+金融”，提升服务消费领域企业融资便利度和可获得性。引导金融机构创新信贷产品，增加适应共享经济等消费新业态发展的金融产品供给。