市商务局走进政风行风热线接听室接听12345市长热线
2018-01-02
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近日，市商务局局长吕怀玉一行走进政风行风。热线接听室，回答市民提问。
截至2017年12月29日，泰安市商务局已办结12345市民热线94件。
实录如下
【吕怀玉】各位市民，大家下午好，很高兴到12345政风行风热线接听室，欢迎广大市民拨打电话咨询有关问题。
市民：吕局长您好，我是一名乡镇干部，想通过开展电子商务的途径促进当地的经济发展，请问一下如何发展农村电子商务？
吕怀玉：谢谢你的提问。农村电子商务是农村经济发展的新途径，广大农村地区蕴藏着巨大的消费潜力、投资潜力和产业潜力，利用互联网，可以使农民直接从厂家采购生产资料、降低农业成本；同时农民可以直接把农村优质的农特产品搬上网，减少了诸多中间环节。农村电子商务也是吸引青年农民返乡创业的新天地。发展农村电子商务，可以把农村青年吸附在家门口创业，同时也可以吸引大量在城市或外地打工的农村青年，带着资金、带着项目、带着先进理念返乡创业就业，开拓农村市场。所以，发展农村电子商务既是农民增收致富的重要契机，也为推进农村现代化进程创造了有利条件。
发展农村电子商务一是要健全农村电子商务服务公共体系。要积极构建电商服务体系，进一步健全完善电子商务公共服务中心、电子商务协会对发展农村电商的指导服务职能。增强乡镇电子商务集聚区的带动作用。发挥好村级电子商务服务站的职能，拓展农村电商服务网店的业务范围。
二是要加强农村电商的人才培养。依托现有培训项目和资源对企业、农业经营主体和农民等进行电子商务政策、理论、运营、操作等方面培训。建立专业的电商人才培训基地和师资队伍，努力培养一批既懂理论、又懂业务、会经营网店、能带头致富的复合型人才。
三是要夯实农村基础产业，培育特色农产品品牌。由于网络销售的农产品需要有更高的辨识度和品质保证。这就要求农产品实现标准化和品牌化。发展农村电商要始终坚持质量为基础，引导农民群众在用好互联网同时，专注于培育发展具有本地特色的农副产品，促进电子商务与农村经济深度融合发展。回答完毕。
市民：吕局长您好，请问一下国家对开展加工贸易业务有什么政策？谢谢。
吕怀玉：您好。目前，我国对加工贸易的基本政策有以下几项：一是对加工贸易进口料件实行保税政策。即料件进口时暂不缴纳关税和进口环节增值税，而由海关保税监管，待企业在规定返销期内按照核定的消耗比例将制成品出口后进行核销；二是对加工贸易进口料件实行宽松的贸易政策。即除极少数重点敏感商品外，对加工贸易进口料件不实行进口数量限制和证件管理；三是除国家规定不予免税和免领进口许可证件的少数进口商品外，对外商免费提供的加工贸易用进口设备，免征关税和进口环节增值税，免领有关进口许可证件；四是加工贸易项下进口（原油、成品油除外），不受一般贸易进口经营分工管理规定的限制，经营企业可自行组织进口。回答完毕，谢谢你的提问。
市民：吕局长您好，我引进了一家外商准备在岱岳区投资设立一家外资企业，请问一下需要在商务部门办理哪些手续？
吕怀玉：谢谢你的提问，这个问题请外资科张巨光科长回答一下。近几年，外资企业设立及变更政策变化较大，2016年10月，国家发改委、商务部公告 2016 年第 22 号和商务部令2016 年第 3 号，将外商投资企业的设立及变更，不涉及国家规定实施准入特别管理措施的，由审批改为备案。
随后山东省商务厅下发了《山东省商务厅关于做好外商投资审批改备案管理相关工作的通知》，自 10 月 8 日起，除外商投资企业设立及变更涉及国家规定实施准入特别管理措施，或鼓励类中有股权要求、高管要求的产业，以及外商投资以并购方式设立及变更的，仍然按照相关规定实行审批制并颁发批准证书，其他外商投资企业设立及变更不涉及上述准入特别管理措施的，依照《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法》实行备案制, 委托各市外商投资主管部门作为我省首批外商投资企业设立及变更的备案机构。运行一年后，2017年10月31日，山东省商务厅又下发了《关于外商投资企业备案管理权限下放工作的通知》，外商投资企业的设立及变更，不涉及国家规定实施准入特别管理措施（外商投资准入负面清单）的，不涉及外国投资者并购境内企业事项的，全部下放至县（市、区）。我市自11月7号起，将备案权限全部下放给县市区。如果来岱岳区投资项目，只要不涉及国家规定实施准入特别管理措施的，先在工商部门领取营业执照，后登陆商务部外商投资综合管理信息系统，在线备案即可，备案回执到岱岳区服务大厅领取。回答完毕。
市民：吕局长您好，我想到国外打工，泰安这么多劳务公司，但不知道到哪里报名更让人放心？应注意哪些问题？
吕怀玉：谢谢你的提问，你提的问题也是许多准备赴国外打工的朋友非常关心的问题。劳务人员到劳务公司报名，要了解清楚该公司是否有《对外经济合作经营资格证》以及营业执照。公司的营业执照中是否包括外派劳务的相关经营内容。
为避免上当受骗，你可通过以下两个途径了解公司情况：一是到县市区商务局外经科进行咨询。二是在国家商务部网站查询经营公司的资质情况。
提醒广大劳务人员，从政府设立的劳务合作服务平台和有资质的劳务公司报名最安全、最放心。目前我市设有劳务合作服务平台的县市区有泰山区、新泰市、肥城市、宁阳县四家。有资质的外派劳务公司有泰山区海华、锦亿、汇信、和润；岱岳区鲁樱；肥城市华立；宁阳县麦田等七家对外劳务合作资质公司。
劳务人员出国打工应注意的问题，简单的说有以下几点。一是要通过有资质公司、正规渠道出国务工。二是要详细了解所去国家和雇佣公司的情况。三是要认真了解外派合同的各项约定，做什么工作、工作期限、劳动报酬、待遇等。四是要合理谨慎缴费，留存缴费收据。五是要了解并尊重所在国家的法律、宗教、民俗等。回答完毕。
市民：吕局长您好，请问一下外商来我市投资还有没有什么优惠奖励政策？
吕怀玉：谢谢你的提问，今年国家相继出台了《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》（国发〔2017〕5号）和《国务院关于促进外资增长若干措施的通知》（国发〔2017〕39号），山东省人民政府出台了《关于新时期积极利用外资若干措施的通知》（鲁政发〔2017〕16号），目前，我市也正在制定泰安市关于新时期积极利用外资若干措施。对大项目和世界500强投资项目的扶持，我市一直都有，具体措施是：对年度内实际到账外资500万美元及以上且形成固定资产投资的外商投资项目（房地产项目除外），每个项目奖励引资单位30万元，每增加500万美元，增加奖励10万元；对年度内引进世界500强投资项目、区域总部和研发中心（外方货币出资）等功能性机构，一次性奖励项目引进单位50万元。回答完毕。
市民：吕局长您好，我们企业准备到境外投资设厂，请问一下企业到境外投资哪些是鼓励类的？哪些是限制类的？哪些是禁止类的？
吕怀玉：谢谢你的提问，这个问题请外经科孟文杰科长回答一下。根据2017年8月4日国办发〔2017〕74号《国务院办公厅转发国家发展改革委 商务部 人民银行 外交部关于进一步引导和规范境外投资方向指导意见的通知》精神，国家对现阶段境外投资进行了分类管理。
鼓励开展的境外投资业务：
支持境内有能力、有条件的企业积极稳妥开展境外投资活动，推进“一带一路”建设，深化国际产能合作，带动国内优势产能、优质装备、适用技术输出，提升我国技术研发和生产制造能力，弥补我国能源资源短缺，推动我国相关产业提质升级。包括：
（一）重点推进有利于“一带一路”建设和周边基础设施互联互通的基础设施境外投资。
（二）稳步开展带动优势产能、优质装备和技术标准输出的境外投资。
（三）加强与境外高新技术和先进制造业企业的投资合作，鼓励在境外设立研发中心。
（四）在审慎评估经济效益的基础上稳妥参与境外油气、矿产等能源资源勘探和开发。
（五）着力扩大农业对外合作，开展农林牧副渔等领域互利共赢的投资合作。
（六）有序推进商贸、文化、物流等服务领域境外投资，支持符合条件的金融机构在境外建立分支机构和服务网络，依法合规开展业务。
限制开展的境外投资业务：
限制境内企业开展与国家和平发展外交方针、互利共赢开放战略以及宏观调控政策不符的境外投资。包括：
(一)赴与我国未建交、发生战乱或者我国缔结的双多边条约或协议规定需要限制的敏感国家和地区开展境外投资。
(二)房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等境外投资。
(三)在境外设立无具体实业项目的股权投资基金或投资平台。
(四)使用不符合投资目的国技术标准要求的落后生产设备开展境外投资。
(五)不符合投资目的国环保、能耗、安全标准的境外投资。
禁止开展的境外投资业务：
禁止境内企业参与危害或可能危害国家利益和国家安全等的境外投资。包括：
(一)涉及未经国家批准的军事工业核心技术和产品输出的境外投资。
(二)运用我国禁止出口的技术、工艺、产品的境外投资。
(三)赌博业、色情业等境外投资。
(四)我国缔结或参加的国际条约规定禁止的境外投资。
(五)其他危害或可能危害国家利益和国家安全的境外投资。回答完毕。
市民：吕局长，我有一辆汽车开了十多年准备报废，请问一下目前我市对老旧汽车报废有没有补贴政策？如果汽车需要报废拆解去哪里办理？
吕怀玉 ：谢谢你的提问，这个问题请市场建设科徐孟华科长回答一下。近期社会上比较关心老旧汽车报废政策，2016年以前国家和省政府曾经为拉动消费先后出台了老旧汽车、黄标车提前淘汰补助政策，对不同类型汽车报废进行了相应补贴。2016年至今国家和省没有再出台有关报废汽车补贴政策。
目前，我市有2家合法的旧车拆解企业。位于灵山大街西段的泰山拆车公司正在搬迁中，暂时停止营业。如果有汽车需要报废的，可以去肥城石横特钢车辆拆解有限公司，该公司位于肥城市石横镇驻地，联系电话是15020848699。
市民：吕局长您好，我是东平的一家外资企业，因为业务关系需要经常到泰安市商务局申报材料，但因路途遥远，经常到达泰安时就已经是中午了，如果再遇到材料不合适，恐怕还得再跑几趟，请问你们有什么方法能帮助我们企业尽快审批、少跑腿吗？
吕怀玉：谢谢你的提问，你的这个问题还是非常及时和有针对性的，在实际工作中，我们也确实碰到过企业类似的反映。
针对这种情况，市商务局推出了“零跑腿服务”和“最多跑一次服务”。首先企业可以通过政务服务网上系统进行申报，我们可以进行网上审核；其次，我们还同中国邮政EMS加强了合作，可以帮助企业邮寄审批证件、资料；同时还进一步规范了办理流程，认真落实首问负责、容缺预审、一次性告知、限时办结等制度，推行一窗式服务、提前介入、预约服务等，希望通过上述措施来加快审批，最大限度节约企业时间成本。回答完毕。
市民：吕局长您好，请问一下企业想申请评选“山东老字号”需要什么条件？山东老字号多长时间评选一次？
吕怀玉：谢谢你的提问，这个问题请市场运行科陈铭泉科长回答一下。凡在山东境内依法登记注册的法人单位，拥有世代传承的产品、技艺和服务，具有鲜明的民族传统文化背景和深厚的文化底蕴，取得社会广泛认同及良好信誉的品牌，均可参加推荐认定。
参加认定需要以下条件：1、拥有商标所有权和使用权；2、品牌创立于1956年（含）以前；3、传承独特的产品、技艺和服务；4、有传承中华民族优秀传统的企业文化；5、具有中华民族特色和鲜明的地域文化特征，具有历史价值和文化价值；6、具有良好信誉，得到广泛的社会认同和赞誉；7、国内资本及港澳台地区相对控股，经营状况良好，且具有较强的可持续发展能力。
按照省商务厅《关于开展第四批“山东老字号”推荐认定工作的通知》要求，今年我市共提报14家企业参加此次山东老字号评审，最终有8家企业被认定为“山东老字号”。截止到目前，我市共有17家“山东老字号”企业。为推动老字号发展，我市制订了《关于加快服务业品牌建设的实施意见》，强化了对服务业品牌建设的组织领导，积极争取资金扶持，千方百计帮助老字号企业申报省、市财政扶持、奖励资金，把发展老字号纳入品牌发展规划。
“山东老字号”一般每四年评选一次，请想参与评选的企业及时关注我局有关通知。回答完毕。
市民：吕局长您好，我是一家钢铁制品生产企业的外贸部工作人员，近年来我公司经常遭受反倾销调查，请问如何积极有效应对，保住我们的国外市场？
吕怀玉：谢谢你的提问，这个问题请法规科董广伟科长回答一下。所谓反倾销，是指进口国为了保护本国产业，对来自外国的倾销产品采取强制性措施，以提高倾销商品在进口国国内市场的销售价格或限制进口数量。当前全球总需求不振，反建制、反移民、反精英、反全球化等思潮抬头，贸易保护主义加剧。去年以来，我市产品共遭受10个国家发起的贸易救济调查25起，涉案金额1171万美元，涉案企业21家，给我市企业和产业发展带来很大影响。具体应对措施有以下几点：
一是积极主动应对，切忌畏难发愁、观望放弃。企业一旦收到倾销诉讼，一定要与商务部门搞好沟通对接，按时完成调查问卷，同时咨询或聘请具备丰富国际贸易争端经验的律师做好法律维权工作。
二是同行业涉案企业团结起来，一致对外。一些企业在遭遇反倾销诉讼时，相当一部分存在“搭便车”的心理。一旦国外反倾销诉讼成功，我国的相关产品在该市场将受重创，甚至可能从该市场完全退出。这对我国该产业的对外贸易将是巨大冲击。因此，相关企业应团结起来，一致对外，维护企业的合法权益，全面联合起来筹措和募集基金，对参与诉讼的同行业其他企业予以全方面支持和鼓励。
三是规范企业内部管理，提供有力证据来源。企业应加快实现对账目的统一管理，与国际接轨。这些数据将是反倾销诉讼中重要的证据来源。企业不仅要采取国际标准，还应该了解主要出口国家的相关制度，注意两者的不同。这样，我们所提出的会计报表将更加规范化，具有更强的证明力及可信度。
四是转变营销观念，实施多元化国际营销战略。在商品结构上，企业要加大科研投入，提高产品质量，增强品牌意识。由于反倾销主要是针对产品的低价而言,企业应努力走出低质低价的低谷,减少国外反倾销的诱因,防止被人抓住把柄。在市场结构上，要变目标市场过于集中为市场多元化，在巩固现有市场的同时，积极开拓新兴市场，以降低市场过于集中所带来的风险。
五是培养专业人才，积极应诉反倾销。据统计，在已发生的近500起对华反倾销案中，至少有50%的我国企业选择了放弃应诉。其中一个主要原因就是不了解国际贸易法规，缺乏国际商务人才，不知该如何应诉。因此，企业应从战略高度出发，培养在经济、法律和外语等方面具有较高知识水平和业务素质的优秀国际商务人才，为反倾销应诉取得胜利提供有力的人才资源支持。
六是用反倾销手段，保护自己的正当权益。当前，国外对华反倾销指控的势头越来越猛，而我国对外提起的反倾销指控却寥寥无几。这并不是说外国生产商不存在对华倾销行为，而是我国企业不知道反倾销是一个正当的保护手段。因此，我们的企业在积极应对国外反倾销指控的同时，直接受到倾销行为威胁的生产企业必须主动使用反倾销措施，从而保护自身利益不受损害。
市民：吕局长您好，我们企业下一步准备开展进出口业务，请问一下如何办理外贸经营者备案登记手续？
吕怀玉：谢谢你的提问，这个问题请外贸科范娜娜科长回答一下。目前办理外贸经营者备案登记手续非常方便快捷。首先，请企业登录商务部业务系统统一平台—对外贸易经营者备案登记系统，填写《对外贸易经营者备案登记表》，提交后打印该《登记表》。然后，企业需携带打印的《登记表》、营业执照复印件 (需含允许开展进出口业务项)、法人代表身份证复印、经办人身份证复印件、授权委托书进行办理。泰山区、岱岳区、新泰市、肥城市、宁阳县、东平县企业可持以上材料直接到所属县市区商务局办理，泰安高新区、泰山景区企业需持以上材料先经泰安高新区商务处和泰山景区经济发展局初审后到建设大厦市政务服务中心商务局窗口办理。办理《登记表》不收费，也无需年审。回答完毕。
市民：局长您好，我村想创建淘宝村，请问淘宝村的认定标准有哪些？
吕怀玉：谢谢你的提问，这个问题请电商科郑伟科长回答一下。农村是电子商务最具潜力的市场。目前我市出台了《农村电子商务发展规划》，通过实施电商平台延伸、村级网点设立、一村一品打造、电商人才培训、物流网络畅通、电商配套服务六大工程，建立完善工业品下乡、农产品进城渠道。大力提升了我市农村电子商务的发展实力。在今年召开的中国淘宝村大会上我市有8个村被阿里巴巴评为中国“淘宝村”，1个乡镇被评为中国“淘宝镇”，全市“淘宝村”的个数居全省前列。
“淘宝村”的认定标准：一是经营场所在农村地区，以行政村为单元。二是全村电子商务年交易额达到1000万元以上。三是本村活跃网店数量达到100家以上，或活跃网店数量达到当地家庭户数的10%以上。回答完毕。