一、农产品老字号专项规划

（一）老字号发展现状

近年来，从中央到地方逐渐增强对老字号的关注，老字号也迎来了新的发展机遇。《居民生活服务业发展“十三五”规划》纳入加强老字号商标保护；今年，商务部等16部门联合出台了《关于促进老字号改革创新发展的指导意见》；《2017年山东省政府工作报告》写入“加强对传统老字号的传承”，省老字号协会的成立也为老字号企业打造了一个新的交流平台；泰安市也在不断深入挖掘和培育“老字号”品牌，并把该项工作纳入市委市政府重大决策部署。

老字号拥有世代传承的独特产品、精湛技艺和服务理念，承载着中华民族工匠精神和优秀传统文化，具有广泛的群众基础和巨大的品牌价值、经济价值和文化价值。2006年商务部启动“振兴老字号工程”以来，我国老字号品牌影响力不断提升，一批老字号企业发展势头良好。经全面筛选，积极推荐，严格评审，已公布三批。目前我市有“中华老字号”1家，山东赵斌食品有限公司（东平）生产的“赵斌”牌糟鱼，也是第一批获得此荣誉称号的企业，“山东老字号”9家,分别是：德兴堂梁氏正骨研究所（注册商标“德兴堂”）；泰安市岱岳区西御道肉食厂（注册商标“西御道”）；泰安市亨得利钟表眼镜有限公司（注册商标为“亨得利”），泰山酒业集团股份有限公司(注册商标“泰山”)、山东宁阳不老枣业有限公司(注册商标“不老枣”)、泰安市泰山日出酒业有限公司(注册商标“泰山元尊”)、山东金彩山酒业有限公司(注册商标“彩山”)、泰安市王氏正骨研究所(注册商标“王佃木”)。2017年我市有8家企业被认定为“山东老字号”。截至目前,我市共有17家“老字号”企业。从我市老字号发展现状看，总的来说种类繁多，流通业多、制造业少，有名的字号多，有名的产品品牌少。

（二）目标任务

到2020年，保护和促进老字号发展的支持体系基本建立，老字号企业数量规模明显提升，自主创新和市场竞争能力显著增强，力争发展“泰安老字号”20家、“山东老字号”20家、“中华老字号”1 家，市级以上老字号企业整体营收规模达到 100 亿 元以上。

（三）老字号企业在经营发展中存在的主要困难和问题

  1.历史包袱比较重。在我国几十年的计划经济发展过程中，大多数老字号都转成国有企业。离退休人员多，负担重，经营设施陈旧，无力更新改造，小企业背着“大包袱”，缺乏发展后劲。

2.人才流失，队伍老化。老字号品牌的核心竞争力是独特的工艺技术和自主品牌。有的传统工艺主要靠师傅带徒弟传授方式，由于企业机制和经济效益的影响，员工待遇较低，激励机制不完善，因此，有的身怀一技之长和有管理经验的员工被挖走或跳槽，企业急需的人才又难以引进，后继乏人是老字号困境之一。老字号企业员工年龄偏大，文化程度偏低，不适应现代生产的要求，是老字号又一困境。

 3.墨守成规缺乏创新。老字号企业在激烈的市场竞争中有的节节败退，有的惨淡经营，有的偃旗息鼓，有的改换门庭，就其原因是多方面的，但根本原因是墨守成规，缺乏创新。主要表现是：（1）存在着满足现状“小富即安”的思想。（2）固守原有的经营模式和经营格局。（3）宣传品牌、创新品牌、发挥品牌优势不够，从而造成逐步丧失竞争优势，市场分额逐步缩小的困扰。

4.缺乏知识产权保护意识。不少老字号企业对商标意识淡薄，有的商标被别的企业投注。在品牌维护方面缺乏力度，当前国内市场造假制假比较猖獗，造假者利用老字号招牌，进行仿冒造假，大量假冒伪劣商品充斥市场，使消费者对老字号品牌的信任度降低，老字号的形象严重受损。

（四）老字号发展意见及建议

1.加强老字号的传承保护。要加强老字号网点保护，将老字号发展纳入城市规划、城市商业网点规划，充分考虑老字号功能的保留、延续与展示，重点 保护好老字号原有网点；建立老字号名录体系，深入开展老字号品牌普查，全面掌握发展历史和现状，建立老字号企业名录信息库，跟踪监测老字号发展情况；加强老字号知识产权保护，引导和支持老字号企业进行商标、域名注册和专利申请；加强老字号文化遗产保护，对纳入物质文化遗产保护的老字号建筑、历史文化街区严格按照有关规定做好保护工作；开展“泰安老字号”认定，自2018 年起，每 2 年组织开展一次“泰安老字号”评选 认定工作，从中择优推荐参加“山东老字号”和“中华老字号” 评选认定。

2.推动老字号创新转型发展。体制机制创新，鼓励和引导老字号企业健全现代企业制度，建立完善职业经理人机制，为企业发展提供决策支持和智力支撑；.促进经营模式创新，大力实施“互联网+老字号”工程；促进品牌发展创新；建立和完善老字号品牌价值评估体系，开展品牌价值评价、发布、推广、技术服务等活动，将老字号企业品牌工作纳入全市品牌建设行动计划；促进技术产品创新，通过运用高新技术和先进适用技术创新，提升产品档次和服务水平，进一步增强市场竞争能力和盈利水平。

3.提升老字号文化影响力。要弘扬老字号文化，鼓励老字号企业应用微博、微信等新媒体传播品牌历史和商业文化，鼓励新闻出版、广播电视、互联网 等媒体经常性、多形式宣传老字号，提高社会认知度，提升公众 影响力；通过开展国际交流合作，建立联系渠道，促进相互交流，宣传优秀中华文化；搭建品牌营销平台，精心组织老字号企业参加老字号主题展会和品牌展会；推动商旅文融合等方式，做好老字号旅游商品设计开发，打造‘礼尚泰安’旅游商品品牌，推出代表城市文化、体现地方特色的旅游商品。

4.加强老字号人才队伍建设。要加强传承队伍建设，支持老字号传承人参与“齐鲁工匠”培育计划，对老字号传统工艺持有者、从业者等传承人群开展研修培训，培养工匠队伍，提高技艺水平；加强人才培养，鼓励老字号传承人到学校兼职任教、授徒传艺，在弘扬工匠精神、实现技艺传承的同时，培养老字号所需专业人才。

5.强化老字号保障措施。要加强组织领导，建立保护和促进老字号工作机制，泰安各区市要建立相应机制，做好保护和促进老字号发展工作；加强财政金融信贷支持，进一步加大政策扶持力度，凡符合减免税条件的老字号企业，按照税法相关规定落实税收优惠政策；实施动态管理，建立针对老字号企业的统计监测制度，加强关键指标动态监测，及时掌握老字号发展动态。

二、农村电子商务产业振兴专项规划

（一）全市农村电子商务产业发展的现状及概况

近年来全市上下积极贯彻落实国家和省里有关政策措施，结合农产品现代流通体系建设，积极推进农村电商服务体系建设，培育市场主体，实施农商互联，促进农产品上行，对接帮扶贫困户，农村电商和电商扶贫工作取得了积极成效。农村电子商务增长迅速，促进了全市经济建设发展。2017年全市电子商务交易额首次突破千亿元大关，达到1050.34亿元，增长44%，其中电子商务网络零售额达到255.1亿元，增长40%。网络零售额总量占社会消费品零售总额的15%，与全国平均水平持平；农产品交易额达到62.9亿元，占电子商务交易额的6.7%；全市注册各类网店59000余家，电子商务村镇级服务站点达到3400余个；培训农村贫困人员2000余人；阿里巴巴认定淘宝村8个，淘宝镇1个，居山东省第四位；我市新泰、肥城、岱岳区被评为省级电子商务示范县，覆盖率达到50%。2017年新泰还被推荐参评国家级电子商务进农村综合示范县。

1.农村电商服务体系建设初步完善

积极推进农村电商基础设施建设。构建县、乡、村三级电商服务体系。全市加强对农村宽带等网络设施规划建设；加大对快递物流企业的扶持力度；借助邮政、顺丰等大型平台和时时顺、新易泰等地方平台，全面构建农村运输配送网络，基本解决了农村电商“最初一公里”和“最后一公里”问题。至2017年底，全市90%的乡镇都设立了电商服务站，60 %以上的村设立了村级服务点，建设镇村级电商服务站点3464个。打通了工业品下行和农产品上行的电商通道，形成了全市上下发展服务电商的有效机制。

2.培育一批农特产品电商品牌。

一是积极培育特色村镇。根据《泰安市农村电子商务发展规划》，打造泰安泰山科技文化产业园、新泰良心谷电商小镇、中国肥城桃木旅游商品城一批特色村镇，提升农产品电商化水平，着力推动农产品上行。鼓励涉农企业和农村生产合作社开展电子商务，开拓农产品线上销售渠道。积极开展农商互联工作，促进电商企业与农产品生产加工企业开展合作，打造新型农产品供应链。推动全市农村特色产品、手工业制品的电商化，挖掘出如肥城刘台肥桃、天宝樱桃、小津口泰山女儿茶等近80个网络知名农产品品牌。同时通过举办2017泰山（润恒城）农副产品博览会、农产品包装设计大赛、新泰O2O电商购物节等活动，推动本地特色农产品与服务商对接，扩大全市特色产品宣传，提升全市农特产品影响力，涌现出一批各具特色的电商村镇。其中肥城东尚里、泰山区小津口村等全市8个村镇被阿里巴巴命名为淘宝村，肥城新城街道被命名为淘宝镇。

二是打造“一村一品”电商品牌。以乡村特色产业为主，打造网销品牌。通过实践“基地（合作社）+企业+网店”的农村电子商务模式，在镇村扶持开发一批优质网货；积极进行政策引导与资金支持，鼓励涉农电商将先进、适用的网络信息技术和设备进应用于农业的生产、加工、销售和流通各环节，促进农村电商创新升级。

3.发挥涉农电商园区和交易平台乡村延伸作用。

一是涉农电商园区规模不断扩大。近年来，全市紧紧抓住电商聚集区建设，发展壮大电商园区15个，其中涉农电商园区规模较大的有：

新泰新易泰国际电子商务产业园作为省级电子商务示范基地，入园物流企业41家，电商企业160余家。2017年产业园选取100家大型农民专业合作社，推出精包装产品187个，开展了天宝樱桃、龙廷杏梅、双山核桃等六种本地特色农产品的网上销售，实现交易额6600万元。

东平县电商产业园依托东平国际物流园和泰安港交通优势，吸引唯品会山东客服中心、京东泰安馆、苏宁易购、邮政买卖惠等电商平台入驻园区。与淘宝大学合作，设立了电商学院、创业苗圃、创客空间，孵化网店100余家。

岱岳区青春创业电子商务产业园园区内阿里巴巴农村淘宝泰安服务中心已于2015年正式启动， 2017年底园区已注册入驻企业41家。入驻企业泰安电商谷单品交易网今年新增会员343家，累计达到 1500 家，线上交易额达到 720 万元。

宁阳县复圣云谷电子商务创业孵化园有山东丰信O2O农业、山东欧亚丰电商、宁阳众业电商、济南思微创想网络科技等40余家电商企业、平台入驻园区。该园区积极开展农产品上行，助推乡村振兴。

二是电商园区乡村孵化作用不断增强。积极推动完善涉农电商产业园区建设，培育农产品电商龙头企业，孵化农村网点，促进网商在农村的集聚发展。促进乡村线下产业发展平台和线上电商交易平台的结合。发挥各类农业信息资源优势，逐步覆盖农产品生产、流通、销售和消费全程，提高市场信息传导效应，引导农民开展订单生产。

三是借助市外大平台发展农村电商成效显著。岱岳区、肥城市分别与阿里巴巴签订了合作意向书；期间肥城市还与京东达成了合作意向，借助两大平台的“千县万村”和“千县燎原”计划，岱岳区还借助淘宝发展苗木产业带，建设全国苗木交易中心吸引苗木经营户42家入住，实现网上销售苗木150余万元，苗木远销贵州、新疆等地。

4.电商扶贫工作取得扎实成效。

2016年国务院把电商扶贫列入产业扶贫项目，我市高度重视电商扶贫工作，制定了《泰安市“电商扶贫”脱贫攻坚行动实施方案》、《中共泰安市委 泰安市人民政府关于贯彻落实省委省政府扶贫开发工作部署坚决打赢脱贫攻坚战的意见》，建立《全市贫困户电商扶贫工作台账》。从贫困人员、贫困村干部、大学生村官、留守妇女等开展电商培训工作入手，促进贫困户增收，实现精准电商扶贫。截至2017年底，对全市所有省市级贫困村实现电商扶贫全覆盖，举办电商扶贫专题培训班超过142期，培训人员超过3400人，覆盖贫困户1519户，带动贫困人员2474人；成功开设网店8641个，其中70%以上网店月收入超1200元；培育电商专业村10个以上，形成较为完善的电子商务发展基础和支撑体系。

5.开展农村电子商务专题培训

近年来，我市积极与阿里、京东、苏宁以及地方优势平台对接合作，聘请电商讲师和省内外各大高校电商专家，以农村贫困人口为主体，筛选一批适合从事电商行业的贫困农民、返乡青年、未就业大学生和留守妇女等，开展“电子商务扶贫培训班”及“电子商务进农村”活动，进行分类目、定制式的精准培训，实现电商创业或就业。同时，提供资源投入、市场对接、政策支持、配套服务，确保学员长技能，网店能开通，网上有交易，农民见效益，扶贫见成效，推进贫困群众向“新农人”转变。近年来，全市各县市区与当地残联、工会、妇联、共青团等部门联合举办农村电商培训。

6.注重农村电商工作的宣传推广。

开展电子商务进农村综合示范，认真总结示范地区经验做法，梳理典型案例，对开展电商创业的新型农业经营主体和农村商业模式等进行总结推广。加大宣传力度，推动社会各界关注和支持农村电子商务发展。开拓泰安市电子商务发展空间，加强对上争取力度。2017年编纂出版了《泰安电商》宣传资料册。同时为推动社会各界关注和支持农村电子商务发展，与市广播电视台新闻综合频道联合在《新闻零距离》栏目推出《寻找电商达人》新闻专栏，大力宣传一批消费者满意、诚实守信、管理科学、服务周到、不断开拓创新、具有较强影响力的电子商务企业，截至目前已播出23期，宣传农村及涉农电商企业16家，在全市反响强烈。加强了地区间农村电商工作的沟通与交流，促进地区间农村电商的合作共赢发展。

(二)农村电子商务产业发展存在的问题及机遇

1.目前发展中存在的问题

(1)对农村电商服务体系建设重视不够。

站点的建设和覆盖率是农村电商扶贫的任务指标。到2017年底，全市镇村级电商服务站点总量虽达到了3400余个，但部分村级服务站点虽存在但没能有效发挥服务作用；我市电商扶贫工作虽取得一定成效，但离市委市政府的要求还有一定差距。一是对站点的定位不清晰，该有哪些服务功能，建设主体是谁或依靠谁，缺乏统筹规划；二是县市区统筹实施不均衡，对实际站点的建设运营情况不摸底，上报数据失真；三是运营商对站点管理不规范。从实际运作看，站点的建设不是政府行为，而是要依托供销、邮政、阿里、京东、苏宁等电商平台。

(2)农村电子商务基础建设薄弱，农业与电子商务融合度不高。

我市农村电子商务起步较晚，基层群众参与度低，电子商务对促进传统生产经营模式创新发展的作用尚未充分发挥，对经济转型和价值创造的贡献潜力尚未充分显现。

(3)农村电子商务缺乏完整、畅通的物流渠道。

我市城区的物流配送已基本实现全覆盖，但农村市场的配送范围却很有限。除了中国邮政外，“四通一达”的营业网点一般只到县城或较大的乡镇，并且乡镇的网点布局也并非全面，大多数乡镇都没有网点。尽管有的配送范围能够到乡镇，但仅提供自寄自取服务。由于缺乏完整、畅通的物流渠道和电商的介入，农民即使有电子商务的需求，也无法得到满足，更谈不上农产品的网商销售了。

(4)农村电子商务人才短缺。

我市农村电子商务人才明显短缺，大量农民不懂电子商务的操作运营，导致自己的农副产品无法直接上线交易，普通农户很难实现互联网创业，农业生产者没有参与到电商经营的收益分享机制，农民增收难的局面难以得到有效改善。针对这一情况，对农村电子商务开展的短期培训由于缺少系统性的长远规划以及针对性的辅导，短期内也难以见效。

(5)在推进农产品上行方面缺乏有典型意义的成功模式。

2017年全市农产品网络零售额62.9亿元，仅占全市电子商务交易额的6.7 %左右，一些特色优势农产品网络销售没有形成规模优势和品牌优势。这说明我们对新业态、新模式应用不够，农业创新不足。同时农产品电商还存在同质化严重、标准化不高，物流对农村电商支撑不够等问题。

2.当前发展面临的形势和机遇

党的十九大报告提出，实施乡村振兴战略，促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。3月8日习近平总书记参加两会山东代表团审议时对我省提出了打造乡村振兴的齐鲁样本的任务要求，大力推进产业振兴、文化振兴、人才振兴、组织振兴。这对农村电商发展来说，再一次迎来重大机遇。电子商务作为一种新型的商业模式，在促进农村流通现代化的同时，对于转变农民思想观念，调整农业产业结构，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农村一二三产业融合发展，增加农民收入等方面都具有重要作用。发展农村电商不仅是实施乡村振兴战略的必然选择，也是县级政府在实施这一战略的主要抓手之一。

(1)积极推动“农商协作农产品上行” 工程。

积极对接全国各大电商平台企业和区域电商平台，推动农产品与电商的衔接力度，打造农产品电商产业链，落实好省商务厅的“农产品电商出村试点项目”。进一步压缩农产品流通环节，提高农产品的流通效率，解决农产品的各种销售问题。

(2)大力促进农村智慧便利店提升工程。

进一步加大对国内大平台企业的对接力度，支持各电商平台企业拓展线下服务网点，发展便民服务站和加盟店，提升村级电商服务水平。借助阿里“天猫小店”、京东“永辉超市”等电商平台的线下实体店，促进线下网点与电商平台的对接，大力发展日用品和农资品上线等功能服务，完善农村便利店智慧化升级改造。

(三)农村电子商务产业发展的总体思路和任务目标

1.总体思路。

以党的十九大精神和习近平总书记在十三届全国人大山东代表团的重要讲话及国家、省、市系列部署要求为指导，紧扣“产业兴旺、生态家居、乡风文明、治理有效、生活富裕” 20字方针，大力实施镇村级网点建设、电商配套服务、电商平台园区乡村延伸、一村一品打造、电商人才培训、电商扶贫六大工程，实施乡村电子商务产业振兴战略，解决新时代“三农”问题，推动农村经济发展再上新台阶。

(1)坚持政府引导。政府积极进行政策引导与资金支持，营造良好的服务环境，大力推进电子商务应用，运用市场机制优化资源配置，鼓励社会各方参与农村电子商务建设，促进互联网+农村健康、协调发展。

(2)坚持企业主体。充分发挥企业在农村电子商务发展应用发展中的主体地位，鼓励企业将先进、适用的网络信息技术和设备进应用于农业的生产、加工、销售和流通各环节。营销体系创新,促进农村电子商务在全流程创新转变与升级。

(3)坚持品牌带动。积极培育国家、省和市级农村电子商务示范镇（村）、示范园区、示范企业；围绕全市特色优势农业产业，打造商品品牌、认定品牌和地理标志品牌，促进电商品牌与农产品品牌的协调发展。

(4)坚持人才引领。加强人才引进和培训，建立并完善电子商务人才体系，加快人才供求信息网络和电子商务人才资源库建设，积极引导驻泰高校、职业院校开展电子商务专业人才培养，为电子商务发展提供更多的专业技术人才。

2.任务目标

到2020年初步形成统一开放、竞争有序、诚信守法、安全可靠、绿色环保的农村电子商务体系。

(1)加强电子商务与农村产业深度融合。在推动农民创业就业、开拓农村消费市场、带动农村扶贫开发等方面取得明显成效。力争到2020年，电子商务培训覆盖全市100%行政村，逐步完善农村电子商务基础设施建设，积极推动村级服务站建设项目，力争70%以上行政村设立村级电子商务服务站。

(2)完善农村电子商务服务体系建设，研究建立适合农村情况的电子商务标准、统计制度等。建设完善三个体系，即：县、乡、村三级电子商务服务体系建设，质量追溯和诚信建设体系、农村物流体系，农业生产、产品加工、商品销售有机衔接体系。

(3)培育农特产品电商品牌。继续开展特色农业提质增效活动，打造一批特色主业产品，积极推动农特产品上行，重点实施“一村一品”计划。探索创新“协会+基地（合作社）+网店”等农村电商经营新模式，扶持加工企业开发一批优质网货，建立一批网货供应平台。

(4)积极探索电商扶贫新路子。积极探索电商村培育、产业扶贫、创业扶贫、用工扶贫等“电商扶贫”方式。探索通过电子商务平台调动全社会扶贫力量，实现产品或项目资源的精准对接，带动产品增值和农民增收。通过政府与电子商务平台企业联合开展电商扶贫就业行动，重点面向建档立卡贫困户收购产品或提供就业机会，精准解决贫困人群就业问题。充分发挥互联网在助推脱贫攻坚中的作用，深入实施网络扶贫行动。

继续开展电商扶贫培训，让村民积极融入“互联网+”发展大潮，依托电商产业园等第三方电商平台推动贫困农民创业就业，加快贫困地区电商扶贫工程建设，解决好贫困群众脱贫问题，提高贫困群众增收致富能力。

到2022年，将继续大力推进我市农村电子商务产业发展，助力乡村振兴战略和新旧动能转换。全市电子商务交易额预计超过1600亿元，每年增长20%左右，其中电子商务网络零售额达到370亿元，每年增长18%左右。网络零售额总量占社会消费品零售总额的17%；农产品交易额达到100亿元左右。

（四）农村电子商务产业发展的重大工程和项目

1.推进农村电子商务产业发展服务体系建设。

全面落实省商务厅2018年电商服务站点覆盖70%以上行政村的目标任务。完善村级电商服务站点的考核要求，解决农村电商“最后一公里”问题。

2.创建泰安市农村电商名优品牌。

为贯彻落实省委省政府提出加快新旧动能转换，以“四新”促“四化”，大力推进品牌强省战略，做好“互联网+品牌”专项行动工作。拟2018年在全市范围内打造在全省乃至全国有较强影响力和市场竞争力的农村电商名优品牌。积极对接京东、阿里、苏宁等平台，宣传推介具有区域原产地品牌优势的特色农产品电商，如肥城桃、宁阳梨、新泰樱桃等品牌知名度高的龙头农产品电商企业、具有较好品牌销量且触网销售的传统生产企业。举办品牌创建、论坛、展会等活动，推动品牌企业与服务商对接，扩大品牌宣传，促进网络销售。

3.培植电子商务乡镇。

为拓展农村电子商务产业链，壮大农村电商致富能力，带动农民以电商增收致富，拟2018年在全市范围内开展电子商务乡镇评选工作。具体要求涉及网络店铺数、网络销售额、“三品一标”农产品品牌和镇村级服务站等。

4.建设电商特色小镇。

按照山东省商务厅对全省农村电商工作部署，以电子商务为引领，创新我市农村经济模式，拟2018年在全市范围内打造一批电子商务产业特色明显、经营主体强大、服务支撑完备、配套设施健全、创业创新能力强和经济社会综合效益好的电子商务特色小镇。省商务厅将联合省发改委、住建厅、农业厅共同开展“电商小镇”创建工作。

5.继续开展全市电商扶贫培训工作。

按照市委扶贫办《2016年泰安市“电商扶贫”脱贫攻坚行动实施方案》：“2018年开展电商专题培训60期，培训人员2000人，帮助200个农户增收”的要求，2018年继续开展全市电商扶贫培训工作，使有意愿依靠电商脱贫的贫困户都接受到电商专业知识培训，壮大农村电商从业人员队伍。并对2016-2017年参加过培训的人员进一步深入培训，提高电商培训质量。

（五）农村电子商务产业发展的相关政策和举措

1.进一步完善农村电子商务发展服务机制。

逐步建立并完善市级重点推动、县级一把手主抓、乡镇设服务站、村设服务点的四级农村电商发展服务体系。市政府成立由分管市长任组长，市直27个部门和单位分工负责人为成员的泰安农村电子商务发展领导小组，建立联席会议制度，及时解决发展中遇到的问题。各县市区成立由政府主要领导为组长、相关职能部门为成员的农村电商发展领导小组，设立农村电商公共服务中心；党政一把手亲自带队到先进地区学习农村电商发展经验，各县市区加快出台农村电子商务产业发展的意见，并设专项扶持资金。

2.鼓励各类资本发展农村电子商务。

支持电商、物流、商贸、金融、邮政、快递等各类社会资本加强合作，实现优势资源的对接与整合，参与农村电子商务发展。加快实施“快递下乡”工程，支持快递企业“向下”、发展。支持第三方电子商务平台创新和拓展涉农电商业务。引导涉农信息发布平台向在线交易和电商平台转型，提升服务功能。

3.鼓励农民依托电子商务进行创业。

培养一批农村电子商务带头人和实用型人才，切实发挥他们在农村电子商务发展中的引领和示范作用。指导具有特色商品生产基础的乡村开展电子商务，吸引农民工返乡创业就业，引导农民立足农村、对接城市，探索农村创业新模式。

4.提高农村物流配送能力。

加强交通运输、商贸流通、农业、供销、邮政各部门和单位及电商、快递企业等相关农村物流服务网络和设施的共享衔接，发挥好邮政点多面广和普遍服务的优势，逐步完善县乡村三级物流节点基础设施网络，鼓励多站合一、资源共享，共同推动农村物流体系建设，打通农村电子商务“最后一公里”。推动第三方配送、共同配送在农村的发展，建立完善农村公共仓储配送体系。