2020-11-30
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泰安市商务局
2020年11月
泰安市外商投资企业投诉办事指南
第一章 泰安市外商投诉工作机构
泰安市商务局（投资服务科），会同有关部门负责外商投资企业投诉处理工作。各县市区、功能区商务主管部门负责外商投资企业投诉工作。
具体处理投诉事项如下：
（一）涉及泰安市有关部门，各县市区、功能区人民政府（管委会）及其工作人员行政行为的；
（二）建议泰安市有关部门、各县市区、功能区人民政府（管委会）完善相关政策措施的；
（三）在全市范围内有重大影响，市商务局认为可以由市级外商投诉机构处理的。
外商投资企业、外国投资者可通过信函、传真和电子邮件 进行投诉。
投诉咨询电话：
泰安市商务局（投资服务科）0538-6991908
传真：0538-6991392
投诉工作邮箱：wzk6991908@163.com
纸件投诉邮寄地址：山东省泰安市泰山区望岳东路3号市政大楼B7026
第二章 受理条件与要求
一、有关定义
（一）投诉事项
一是外商投资企业、外国投资者认为泰安市有关部门、市人民政府（包括法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织）及其工作人员的行政行为侵犯其合法权益，向投诉工作机构申请协调解决的行为。
二是投诉人向投诉工作机构反映投资环境方面存在的问题，建议完善有关政策措施的行为。
（二）投诉人
中华人民共和国境内的外商投资企业、外国投资者。
（三）被投诉人
泰安市有关部门（包括法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织）及其工作人员；市人民政府行政机关（包括法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织）及其工作人员。
二、投诉材料要求
投诉人提出投诉事项，应当提交书面投诉材料。投诉材料 可以现场提交，也可以通过信函、传真、电子邮件、在线申请 等方式提交。投诉材料应包括：
（一）投诉人的姓名或者名称、通讯地址、邮编、有关联系人和联系方式，主体资格证明材料，提出投诉的日期；
（二）被投诉人的姓名或者名称、通讯地址、邮编、有关联系人和联系方式；
（三）明确的投诉事项和投诉请求（投诉申请建议以《外商投资企业投诉书模板》进行书写）；
（四）有关事实、证据和理由，如有相关法律依据可以一并提供；
（五）是否存在《投诉办法》第七条第（八）、（九）项所列情形的说明。
投诉人反映投资环境方面存在的问题，投诉材料应当包括前款第（一）项规定的信息、投资环境方面存在的相关问题以及具体政策措施建议。
投诉材料应当用中文书写。有关证据和材料原件以外文书写的，应当提交准确、完整的中文翻译件。
投诉人可以委托他人进行投诉。投诉人委托他人进行投诉的，除上述规定的材料以外，还应当提交投诉人的身份证明、出具的授权委托书和受委托人的身份证明。授权委托书应当载 明委托事项、权限和期限。
三、不予受理条件
有以下情形之一的，不予受理：
（一）投诉主体不属于外商投资企业、外国投资者的；
（二）申请协调解决与其他自然人、法人或者其他组织之间民商事纠纷，或者不属于《外商投资企业投诉工作办法》规定的外商投资企业投诉事项范围的；
（三）不属于各县市区、功能区商务主管部门的投诉事项处理范围的；
（四）经通知补正后，投诉材料仍不符合要求的；
（五）投诉人伪造、变造证据或者明显缺乏事实依据的；
（六）没有新的证据或者法律依据，重复投诉的；
（七）同一投诉事项已经由信访等部门受理或者处理终结的；
（八）同一投诉事项已经进入或者完成行政复议、行政诉 讼等程序的。
四、受理时限
（一）投诉材料不齐全的，各县市区、功能区商务主管部门在收到投诉材料后7个工作日内一次性以《外商投资企业投诉材料补正通知书》的形式书面通知投诉人在15个工作日内予以补正；
（二）各县市区、功能区商务主管部门接到完整齐备的投诉材料，7个工作日内作出是否受理的决定，符合投诉受理条件的，予以受理并向投诉人发出《外商投资企业投诉案件受理通知书》；
（三）不符合投诉受理条件的，各县市区、功能区商务主管部门于7个工作日内向投诉人发出《外商投资企业投诉案件不予受理通知书》并说明不予受理的理由；
（四）不属于各县市区、功能区商务主管部门受理范围的事项，可以告知投诉人向有关机构提出投诉。
第三章 处理方式与流程
一、处理要求
（一）工作要求
泰安市外商投诉工作机构在受理投诉后，应当与投诉人和被投诉人进行充分沟通，了解情况，依法协调处理，推动投诉事项的妥善解决。
根据投诉事项具体情况，可以组织召开会议，邀请投诉人和被投诉人共同参加，陈述意见，探讨投诉事项的解决方案。
根据投诉处理工作需要，可以就专业问题听取有关专家意见。
（二）投诉人义务
各县市区、功能区商务主管部门进行投诉处理时，可以要求投诉人进一步说明情况、提供材料或者提供其他必要的协助，投诉人应当予以协助；可以向被投诉人了解情况，被投诉人应当予以配合。
二、处理方式
根据投诉事项情况，各县市区、功能区商务主管部门可以采取下列方式进行处理：
（一）推动投诉人和被投诉人达成谅解（包括达成和解协议）；
（二）与被投诉人进行协调；
（三）提交完善相关政策措施的建议；
（四）其他适当的处理方式。投诉人和被投诉人签署和解协议的，应当写明达成和解的事项和结果。依法订立的和解协议对投诉人和被投诉人具有约束力。被投诉人不履行生效和解协议的，依据《中华人民共和国外商投资法实施条例》第四十一条的规定处理。
三、处理期限
各县市区、功能区商务主管部门在受理投诉之日起60个工作日内办结受理的投诉事项。涉及部门多、情况复杂的投诉事项，可以适当延长处理期限。
四、终结事由
有下列情况之一的，投诉处理终结：
（一）各县市区、功能区商务主管部门依据《外商投资企业投诉工作办法》第十二条进行协调处理，投诉人同意终结的；
（二）投诉事项与事实不符的，或者投诉人拒绝提供材料 导致无法查明有关事实的；
（三）投诉人的有关诉求没有法律依据的；
（四）投诉人书面撤回投诉的；
（五）投诉人不再符合投诉主体资格的；
（六）经投诉工作机构联系，投诉人连续30日无正当理由不参加投诉处理工作的；
（七）投诉处理期间，同一投诉事项已经由信访等部门受理或者处理终结的，以及同一投诉事项已经进入或者完成行政复议、行政诉讼等程序的，视同投诉人书面撤回投诉。
投诉处理终结后，各县市区、功能区商务主管部门应当在3个工作日内将投诉处理结果书面通知投诉人。
五、结案登记
投诉案件办结，各县市区、功能区商务主管部门应对协调处理的案件进行结案登记、归档，案件材料、相关工作日志和处理结果要详实完备。
附1： 外商投资企业投诉流程图
附 2：《外商投资企业投诉书模板》
外商投资企业投诉书
投诉人：本企业或本人的信息（包括投诉人及委托代理人的姓名、国籍、单位、通讯地址、邮编、有关联系人及其中国大陆可联系的固定电话或移动电话等；如有受委托人，须出具授权委托书、受委托人身份证明及联系方式）。
被投诉人：单位名称及工作人员姓名、通讯地址、邮编、有关联系人和联系方式。
一、投诉事项及明确诉求（明确概括、合法合理）；
二、有关事实、证据和理由，如有相关法律依据可以一并提供；
三、投诉人承诺：该投诉事项此前并未经信访等部门受理或处理终结；同时，该投诉事项此前未经行政复议、行政诉讼程序。
此致
敬礼
泰安市商务局（投资服务科）
投诉人：___（签名或盖章）
XXXX 年 XX 月 XX 日
附：1.投诉材料清单目录； 2.副本 份。
注意事项：
1.投诉材料中应当包括投诉人的主体资格证明材料。
2.投诉书应以中文书写或打印，有关证据和材料原件以外文书写的，应当提交准确、完整的中文翻译件。
3.投诉书副本份数，应按被投诉人的单位数量提交。
附 3：《外商投资企业投诉案件受理通知书模板》
泰安市商务局（投资服务科）
Taian Municipal Bureau of Commerce（Investment Services Division）
外商投资企业投诉案件受理通知书
根据《山东省外商投资企业投诉工作办法》第2条、第4条、第7条的规定，投诉人提出的事项已由泰安市商务局（投资服务科）受理。现将确定的案件登记号、受理日期、投诉人和投诉事项通知如下：
案件登记号：
受理日期：
投诉人：
投诉事项：
经核实，泰安市商务局（投资服务科）确认收到文件如下：
1.外商投资企业投诉书 每份页数：XX页文件份数：XX份
2.外商投资企业或投资人资质证明每份页数：XX页 文件份数：XX
3.代理委托书 每份页数：XX页 文件份数：XX 份
4.XXX证明每份页数：XX页 文件份数：XX 份
5.……
1.纸件投诉，材料请寄：山东省泰安市泰山区望岳东路3号市政大楼B7026，电话：0538-6991908
2.网上投诉，除另有规定，应通过电子邮箱以电子文件形 式提交相关文件到wzk6991908@163.com。
附 4：《外商投资企业投诉材料补正通知书模板》
泰安市商务局（投资服务科）
Taian Municipal Bureau of Commerce（Investment Services Division）
外商投资企业投诉材料补正通知书
根据《山东省外商投资企业投诉工作办法》（简称《投诉办法》）第13条的规定，经审核，我单位202X年X月X日收到你方提交的投诉材料不齐全，请在15个工作日内予以补正。经补正后，投诉材料仍不符合受理条件的，依据《投诉办法》第9条第4款的规定，我单位将不予受理。
现将需补正事项通知如下：
1.外商投资企业或投资人资质证明每份页数：XX页 文件份数：XX份
2.代理委托书每份页数：XX页 文件份数：XX份
3.XXX证明每份页数：XX页 文件份数：XX份
4.补正期间投诉人发现并认为可以提交的新证据材料。
5.……
1.纸件投诉，材料请寄：山东省泰安市泰山区望岳东路3号市政大楼B7026，电话：0538-6991908
2.网上投诉，除另有规定，应通过电子邮箱以电子文件形 式提交相关文件到 wzk6991908@163.com。
附 5：《外商投资企业投诉案件不予受理通知书模板 1》
泰安市商务局（投资服务科）
Taian Municipal Bureau of Commerce（Investment Services Division）
投诉人： 委托代理人/联系人姓名： 联系方式：（包括联系电话、电子邮箱） | 发文日期： （加盖印章处） |
案件登记号：泰外资投〔2020〕XX 号 |
外商投资企业投诉案件不予受理通知书
我单位于202X年X月X日、X月X日分别收到你方提交的初始投诉材料及补正材料。根据《外商投资企业投诉工作办法》第9条的规定，经审核，补正后的投诉材料仍不符合受理条件，因此我单位依规作出此通知，案件材料恕不退回。
案件登记号：
受理日期：
投诉人：
投诉事项：
受理结果：
不予受理理由：
经核实，泰安市商务局（投资服务科）确认收到文件如下：
1.外商投资企业投诉书 每份页数：XX页 文件份数：XX份
2.外商投资企业或投资人资质证明每份页数：XX页 文件份数：XX 份
3.代理委托书每份页数：XX页 文件份数：XX 份
4.XXX证明每份页数：XX页 文件份数：XX 份
5.……
1.纸件投诉，材料请寄：山东省泰安市泰山区望岳东路3号市政大楼B7026，电话：0538-6991908
2.网上投诉，除另有规定，应通过电子邮箱以电子文件形式提交相关文件到wzk6991908@163.com。
附 6：《外商投资企业投诉案件不予受理通知书模板2》
泰安市商务局（投资服务科）
Taian Municipal Bureau of Commerce（Investment Services Division）
投诉人： 委托代理人/联系人姓名： 联系方式：（包括联系电话、电子邮箱） | 发文日期： （加盖印章处） |
案件登记号：泰外资投〔2020〕XX 号 |
外商投资企业投诉案件不予受理通知书
根据我单位202X年X月X日收到你方提交的投诉材料，经审查，该投诉事项不符合《山东省外商投资企业投诉工作办法》第2条关于（投诉人、投诉事项、投诉机构）的规定；或不符合第7条关于我单位受理投诉事项范围的规定，或不符合第8条关于投诉人（未如实反映投诉事实、提供虚假证据、不积极协助投诉处理工作）的规定；或存在第9条规定的不予受理情形，因此我单位依规作出不予受理的通知，案件材料恕不退回。
案件登记号：
受理日期：
投诉人：
投诉事项:
受理结果：
不予受理理由：
经核实，泰安市商务局（投资服务科）确认收到文件如下：
1.外商投资企业投诉书每份页数：XX页 文件份数：XX份
2.外商投资企业或投资人资质证明每份页数：XX页 文件份数：XX份
3.……
1.纸件投诉，材料请寄：山东省泰安市泰山区望岳东路3号市政大楼B7026，电话：0538-6991908。
2.网上投诉，除另有规定，应通过电子邮箱以电子文件形式提交相关文件到wzk6991908@163.com。
附 7：《外商投资企业投诉案件终结通知书模板》
泰安市商务局（投资服务科）
Taian Municipal Bureau of Commerce（Investment Services Division）
外商投资企业投诉案件不予受理通知书
根据我单位202X年X月X日收到你方提交的投诉材料，经审查，该投诉事项符合《山东省外商投资企业投诉工作办法》第12条第4款关于案件终结情形的规定；或第9条规定的视同投诉人书面撤回投诉的情形，因此我单位依规作出案件终结通知，案件材料恕不退回。
案件登记号：
受理日期：
投诉人：
投诉事项：
处理结果：
终结理由：
经核实，泰安市商务局确认收到文件如下：
1.外商投资企业投诉书 | 每份页数：XX 页 | 文件份数：XX 份 |
2.外商投资企业或投资人资质证明 | 每份页数：XX 页 | 文件份数：XX 份 |
3.代理委托书 4.… | 每份页数：XX 页 | 文件份数：XX 份 |
1.纸件投诉，材料请寄：山东省泰安市泰山区望岳东路3号市政大楼B7026，电话：0538-6991908。
2.网上投诉，除另有规定，应通过电子邮箱以电子文件形式提交相关文件到 wzk6991908@163.com。
附件 8：《外商投资企业投诉案件处理结果通知书模板》
泰安市商务局（投资服务科）
Taian Municipal Bureau of Commerce（Investment Services Division）
外商投资企业投诉案件处理结果通知书
我单位于202X年X月X日受理你方投诉案件，根据双方提交的投诉材料和协调情况，依据《山东省外商投资企业投诉工作办法》第12条第3款第1项规定的处理方式，已推动投诉人和被投诉人达成谅解（包括达成和解协议）；或第12条第3款第2项规定的处理方式，我单位针对投诉事项与被投诉人进行了协调；或第12条第3款第3项规定的处理方式，我单位已向XXX人民政府及其有关部门提交完善相关政策措施的建议；或第12条第3款第4项规定的处理方式，我单位已进行了XXXX的方式进行处理。现依规作出案件处理结果通知。
案件登记号：
受理日期：
投诉人：
投诉事项：
处理结果：
处理依据：
经核实，泰安市商务局（投资服务科）确认收到文件如下：
1.外商投资企业投诉书每份页数：XX页 文件份数：XX份
2.外商投资企业或投资人资质证明每份页数：XX页 文件份数：XX份
3.……
1.纸件投诉，材料请寄：山东省泰安市泰山区望岳东路3号市政大楼B7026，电话：0538-6991908。
2.网上投诉，除另有规定，应通过电子邮箱以电子文件形式提交相关文件到wzk6991908@163.com。
附 9：《外商投资企业投诉案件投诉办理情况表》
投诉办理情况表
投诉受理机构：泰安市商务局（投资服务科） 编号：泰外资投 2020XX 号
投诉来源 | □直接受理 □在线投诉 □交办转办 | |||||
投诉人 | （应填写投诉人全称） | |||||
投诉人通信地址 | （真实可接受公文送达的地址） | |||||
投诉人代表姓名 | 投诉人代表职务 | |||||
联系电话 | 电子 信箱 | |||||
提交的投诉材料 | □投诉申请书□身份证明□投诉依据□行政侵害的证据 | |||||
投诉对象 | 1. 明列实施行政侵害的行政机关或工作人员 2. 如投诉多个行政机关（或人员）应编号分列 | |||||
投诉事项 | 简明扼要写明行政侵害事项 | |||||
投诉人投诉时间 | 年 月 日 | |||||
受理决定 | £ 受理 □不予受理 | 受理时间 | 年 月 日 | |||
不予受理的依据 | □已经进入或者完成司法程序、行政复议程序和仲裁程序 □已由纪检、监察、信访等部门受理 □已经或正在由投诉受理机构受理 □匿名投诉 □其他 | |||||
办理意见 | □依据事实和有关法律法规规定，向投诉人提出处理建议 □同有关部门进行行政协调 □向投诉协调机构申请召开局际联席会议 □转交其他投诉受理机构处理 □其他 |
投诉办理过程 | |
被投诉人 应诉结果 | （应明列被投诉部门的应诉方式、公文标题、文号、依据、 主要意见等，可另附页） |
投诉办理结果 | □按照投诉办法第九条规定不予受理 □按照投诉办法第十二条规定处理完毕 □经协调、调解，由当地投诉受理机构或相关部门解决 □投诉人就投诉事项向仲裁机构申请仲裁、向法院提起诉 讼或申请行政复议 □经各部门核实，投诉事项与事实不符 □投诉人申请撤回投诉 □投诉人不予配合，并拒绝提供真实情况 □其他 |
投诉终止时间 | 年 月 日 受理人： |
处室负责人签字 | 年 月 日 |
单位分管领导 签字 | 年 月 日 |