2018年全市商务工作要点

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。今年全市商务工作的总要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，以新旧动能转换为抓手，以推动形成全面开放新格局为主线，突出“内贸与外贸、引进来与走出去、产业聚集与园区建设、线上与线下、放管服与严执法、业务工作与机关建设”六个协调推进，高质量发展，为建设富裕文明幸福新泰安作出更大贡献。主要预期目标为：社会消费品零售总额增长10%左右，进出口保持稳定增长，利用外资增长10%左右，对外投资务实高效、安全有序，电子商务交易额增长20%左右。

一、坚持把党的建设摆在首要位置，全面加强党对商务工作的领导

1. 进一步加强思想政治建设。坚持以党的政治建设为统领，以“三个一以贯之”为根本遵循，深化“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“大学习、大调研、大改进”活动，准确理解把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、实践要求，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决维护党中央权威和集中统一领导。落实全面从严治党主体责任，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫。

2. 进一步加强基层党组织建设。落实基层党建工作责任制，切实提高党的基层组织战斗堡垒作用。举办“每周一讲”商务讲堂，组织党员干部赴知名高校培训、赴革命传统教育基地开展党性教育，充分发挥党员干部先锋模范作用。严肃党内政治生活，坚持“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度。

3. 进一步加强作风和纪律建设。锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”特别是“十种新表现”。扎实开展党风廉政建设工作目标考核，完善廉政台账，签订《党风廉政建设责任书》，进一步压实责任、传导压力。持之以恒正风肃纪，营造风清气正的政治生态。把制度建设贯穿党的建设全过程，形成用制度管权，按制度办事，靠制度管人的良好局面。

二、积极开展“五个专项行动”，促进内贸流通业稳步增长

4. 开展“消费提升”专项行动。落实加快内贸流通创新推动供给侧结构性改革扩大消费专项行动重点任务。加强市场运行监测分析，加强消费政策引导，策划和组织实施系列消费促进活动。

5. 开展“品牌提升”专项行动。继续挖掘保护老字号名企名店名品名艺，组织好第五批“山东老字号”申报工作。积极参与“鲁产国际品牌产品”全球行、中华行、网上行和中华老字号（山东）博览会系列活动。打造“美食泰安”品牌，组织参加全省“鲁菜名店”认定。

6. 开展“绿色提升”专项行动。深入开展“农商互联”和绿色商场创建，发展绿色餐饮；深入推进重要产品追溯体系建设；推广“互联网+回收”新模式，健全再生资源回收体系。

7. 开展“改革促商”专项行动。积极创新流通发展机制，建立现代流通管理体制，复制推广内贸流通体制改革发展综合试点经验；继续做好中央冷链物流示范城市21个项目的推进工作；推进标准化托盘应用和非标准化托盘更新，支持企业建立标准托盘循环共用系统；编制《泰安市农贸市场发展规划》；积极争取申报供应链创新应用试点城市和示范企业，建立高效城乡配送体系；协助做好泰山论坛筹备工作；适时召开全市内贸创新发展现场观摩经验交流会。

8. 开展“惠民兴商”专项行动。积极推进智慧便利店进社区示范工程建设，打造智能化社区便利生活服务体系，新建改造提升100家社区智慧便利店；继续推进品牌农产品进超市、进名店和智能快件箱进机关、学校、社区、楼宇；围绕“乡村振兴战略”打造特色商贸小镇，建设乡镇商贸中心，发展社区便民消费服务中心；加强技能培训，推动家政服务业转型升级；每个县市区培植1-2个家政服务品牌企业，鼓励做强做优。继续抓好拍卖、典当、二手车、旧车拆解等特种行业转型升级及汽车流通管理办法落实工作。

三、努力做到“五个持续发力”，推进对外贸易提质增效

9. 在壮大进出口企业队伍上持续发力。继续扎实推进“双百”

工程（即当年登记备案进出口权企业100家以上，当年新实现进出口业绩企业100家以上）；发挥好“三强”企业龙头带动作用，培育壮大泰山玻纤、岱银集团、石横特钢、启程车轮、泰开集团等一批龙头骨干企业；挖掘外贸新增长点，做好无业绩企业开壶和代理转自营工作。

10. 在新业态新模式上持续发力。实施好“跨境电商进万企”专项行动，继续推广“产业集群+品牌产品+电商平台+海外仓四位一体”发展新模式。进一步完善提升新泰跨境电商产业聚集区、德泰跨境电商平台、冰清跨境电商实训基地配套服务功能，支持岱银集团跨境电商和海外仓发展，争创省级跨境电商新业态企业。深化与阿里巴巴战略合作，联合举办“泰山论道”跨境电商高层论坛活动，打造“优商优品”培育工程，争创省级跨境电商综试区。促进省级外贸综合服务企业东升服装、天加国际发展，带动更多中小企业实现出口。

11. 在外贸结构优化上持续发力。依托纺织服装、工程机械、输变电设备等优势出口产业集群优势，积极争创国家级外贸转型升级基地，鼓励县市区争创“外贸新旧动能转换示范县”试点。推动大型成套设备出口，提升机电、高新技术产品出口占比。做好争创省级加工贸易转型升级示范企业认定培育工作，提升加工贸易“委托设计+自主品牌”和一般贸易自主品牌出口比重。对接国家“一带一路”倡议，深入实施“国际市场开拓百展计划”。抓住国家举办中国国际进口博览会时机，扩大先进技术设备、紧缺资源、优质消费品等进口。

12. 在自主品牌建设上持续发力。大力实施品牌发展战略，重点推动与知名电商平台合作，用好境外设立的山东品牌展示中心，鼓励品牌企业积极参与境外展示。继续实施跨国知名品牌企业培育计划，鼓励企业在境外开展商标注册、体系认证和专利注册，引导企业进行海外品牌收购和租用，不断提高自主品牌产品出口比重。加强国际自主品牌专题培训，提高企业品牌国际化运营能力。

13. 在服务贸易创新上持续发力。充分发展市服务贸易发展联席会议机制作用，不断扩大服务业开放领域，提升服务贸易发展水平，加快服务贸易技术创新和模式创新步伐，促进文化与科技创意、电子商务与物流运输、互联网与中医药、实体新零售与金融、计算机信息与大数据等融合发展。认真组织参加在日韩、美加、澳大利亚等分别举办的“孔子家乡山东文化贸易展”及推介会，推动我市独具特色的文化产品和服务走出去。探索服务贸易新领域、新业态、新模式，培育新的服贸增长点。推动我市离岸服务外包快速发展，争创省级服务贸易创新发展试点城市。

四、着力实施“五项对接计划”，不断提升利用外资水平

14. 积极对接新旧动能转换重大工程。牢牢把握展开新旧动能转换重大工程的重要契机，聚焦输变电装备、汽车及零配件、特色装备、电子信息、生物医药等主导产业和战略新兴产业，以“补链、建链、强链”为目标，开展产业链招商，引资、引智、引技并重，着力引进和发展一批具有战略性、引领性、支撑性的重大项目。重点推进新能源、高端装备制造和以文化、旅游、金融、健康为代表的现代服务业等领域的利用外资项目，提高利用外资质量。

15. 积极对接世界500强及领军企业。加强对世界500强及行业领军企业的跟踪研究，建立和完善“三库一图”，开展高层招商、一对一招商，不断加强对世界500强和行业领军企业的对接，拓展在各个领域的合作关系。继续推进与中旅、华润、光大、招商局及中信、中电等世界500强企业的战略合作，形成更为有效的项目推进机制。深化与安永、普华永道、德勤、毕马威、罗兰贝格、麦肯锡等世界顶端专业机构的合作，策划包装完成一批新的重点招商项目。

16. 积极对接重要招商渠道和资源。统筹谋划和参与重大商务活动，精心举办第32届泰山国际登山节暨2018百家知名外商泰安行活动，积极参与香港山东周、欧美商务周、日韩山东周等全省重点商务活动，探索举办日韩、港台、东南亚及“一带一路”招商“大篷车”，强化与欧美日等发达经济体的高端对接，不断拓展利用外资领域，抓好重大活动成果跟踪调度，加快推动合同落实。利用好商务部投资促进事务局、山东省国际投资促进中心等高端平台在招大引强方面的作用，加强与省政府驻纽约、慕尼黑、悉尼、东京、新加坡、香港等重点地区的合作关系。充分发挥现有8家招商代理机构的作用，同时扩大聘请欧美、日韩等重点外资来源地区的招商代理。强化招商引资专业培训，积极参与国家商务部、省商务厅的培训活动，扩大市县两级招商人员培训范围，不断提升招商人员的业务水平。

17、积极对接重大项目建设。对中圣清洁能源、阿斯德甲酸生产等8个合同外资1000万美元以上的在谈大项目，实施从项目签约到外资落地的全程跟踪服务，促进项目晋位升级；对泰山凌云启明新、恒信融资租赁等500万美元以上已批未到位项目，实施一月一调度，及时了解资金到位过程中遇到的困难瓶颈，协调解决，督促资金尽快到位；大力推进中德（泰安）安全科技产业园平台建设，推动一批项目落地，依托平台，带动一批具有核心竞争力的优质项目集群发展。继续深入开展“访百家外企促增资活动”， 重点推进华颂置业等项目的增资。        

18、积极对接落实外资政策精神。认真贯彻落实《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》（国发〔2017〕5号）、《国务院关于促进外资增长若干措施的通知》（国发〔2017〕39号）、《山东省人民政府关于新时期积极利用外资若干措施的通知》（鲁政发〔2017〕16号）、《山东省总部机构奖励政策实施办法》等文件精神。以国家全面实施内外资企业同等适用的负面清单为契机，加大放管服改革力度，积极推进外商投资审批（备案）单一窗口建设。深入开展“外商投资环境提升年”活动，推行“外商投资企业服务大使”制度，建立并完善外商投资企业服务大使制度的服务机制、信息传导机制、咨询协调机制，对全市现存外资企业、在谈项目开展全方位、全生命周期的贴心服务。

五、重点强化“四大工作抓手”，加快培育国际合作竞争新优势

19. 积极参与 “一带一路”建设项目。重点推进泰山区岱银集团马来西亚纺织项目、肥城市石横特钢有限公司香港贸易平台项目、岱岳区泰和石膏有限公司埃及石膏板项目等。瞄准投资额过千万美元的大项目，积极对上争取并争取与央企和省厅的战略对接，力争列入省发改委“一带一路”建设重点项目库。

20. 积极构划境外经贸合作园区建设。以岱银马来西亚公司为载体，搭建以纺织产业链为主体的我市首家境外纺织工业园区。推进高新区柬埔寨金泰综合开发区项目建设，力争特种车装配合作项目、仓储物流项目、医药产业园项目在柬落地。

21. 继续壮大“走出去”队伍规模。新增备案对外承包工程企业2家，力争达到9家。对外劳务合作企业新增1家，达到7家。新设立境外企业6家，境外企业达到80家以上。

22. 以境外投资和工程承包带动产品进出口和劳务输出。以工程带动劳务外派总量的60%以上；资源回运及境外投资、对外承包工程分别带动进、出口 6000万美元以上；开拓中高端劳务市场，创建中高端外派劳务培训基地，促进技能型大中专毕业生海外就业；组织企业参加境内外展会和境外市场考察活动。

六、做好“四篇提升文章”，进一步打造对外开放新高地

23. 体制机制提升。深入贯彻国家《关于促进开发区改革和

创新发展的若干意见》、《山东省经济开发区条例》、《泰安市关于“突破园区转型发展实现新旧动能转换”的意见》。做好新泰经济开发区和东平经济开发区体制机制创新试点工作总结，推广开发区体制机制创新试点经验。进一步完善园区考核指标体系，

切实做好园区评价考核。

24. 开发区产业提升。深入实施《山东省经济开发区产业集群培育行动计划》，每个开发区根据各自优势确定2-3个主导产业重点发展，错位发展，培育一批百亿级的特色产业集群。培育一批产业特色鲜明、体制机制灵活的特色园区、国际合作产业园区，积极推进中德（泰安）安全科技产业园国际合作园区建设。发挥好园区聚集生产要素、扩大对外开放的平台载体作用。

25. 开发区位次提升。按照《山东省经济（技术）开发区综合发展水平评价办法》，组织好省级经济开发区综合评价工作，引导开发区走转型升级创新发展的模式，提升产业档次。争取在全省综合评价排名中取得更好的成绩，力争全市开发区在全省的排名进入前100名。

26. 载体建设提升。继续做好国家级经济技术开发区申建工作，争取新泰经济开发区升级国家级经济技术开发区申报工作有较大进展。肥城经济开发区组建班子，完善机构，健全体制，科学规划，发挥开发区的带动作用。加快青岛保税港区泰安（新泰）功能区和泰安高新区海关综合监管区建设，规划建设泰山（肥城）保税物流中心，补齐开放型经济发展的短板。

七、注重“四个培植培育”，努力打造新经济模式龙头

27. 培育电商名优品牌。开展“互联网+品牌”专项行动。打造10个在全省乃至全国有较强影响力和市场竞争力的电商名优品牌。对接京东、阿里、苏宁等平台，大力宣传推介具有区域原产地品牌优势的特色农产品电商企业。举办品牌创建合作对接活动和论坛、展会等活动，推动品牌企业与服务商对接，扩大品牌宣传，促进网络销售。

28. 培育“电商村”。大力推动电商平台企业、电商服务企业与本市农业合作社、农户的对接合作，发掘和打造适合网络销售的农特产品。加大农村电商培训孵化力度，推动村级网络店铺和网络销售额的双提升，培育 “电商村”。

29. 培育电商特色小镇。指导各县市区依托电商特色产业，加强规划建设，健全电商公共服务，汇聚文化、农业、旅游等元素，打造电商特色小镇，延伸电商产业链。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                

30. 培育电商人才队伍。继续举办“泰安电子商务高层次人才培训班”；引导高校培养电商企业人才；支持企业积极引进电商人才。

八、着力构建“四个有力支撑”体系，进一步改善营商环境

31. 加大改革创新力度。围绕改革开放40周年，总结我市开放发展经验，加强商务领域基础性、前瞻性、战略性研究，主动谋划重大政策、重大举措，当好市委市政府的决策参谋。按照市委全面深化改革的工作部署，稳步推进商务领域重点改革任务，不断加大商务领域“放管服”力度。积极做好商务领域重大政策事项推进工作。

32. 加大协同合作力度。主动对接全国全省商务改革发展的六大主要任务和八大行动计划，争取更多国家和省级政策支持。建立健全与市有关方面对口联系机制、联席会议机制，调动各方政策资源，共同推动商务事业发展。探索内外贸融合发展模式，推动内外贸一体发展。

33. 加大服务基层力度。深入开展“万企大走访”“政策大宣讲”“干部大培训”活动，不断提高服务理念、提升服务水平。改进行政审批方式，优化审批流程，加快推进网上受理、手机受理平台建设，实行一窗受理、并联审批。加强市商务局门户网站建设，做好政务公开、数据互换、信息共享、新闻宣传等工作。采取专题培训、轮岗交流、挂职锻炼等方式加强能力建设，不断增强商务干部专业素养、专业能力，打造高素质专业化干部队伍。

34. 加大督导督查力度。做好各项工作要点的任务分解工作，压实任务，责任到人，确保工作落到实处。健全完善督导机制、协调机制和调度机制，加大对重大政策、重大任务、重点工作的督导督查，确保各项工作有部署、有督查、有落实。完善商务政策体系，改进政策支持方式，加快政策资金执行力度，全面开展政策资金绩效评估，提升商务政策成效。

泰安市商务局

2018年4月10日