今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，市商务局坚持登高望远、奋力争先，在助力新型工业化强市建设、推动经济社会高质量发展中展现了商务担当。上半年商务运行主要指标全面实现“进八争五奔前三”，在泰安市直部门“六比争先•标旗夺金”季度考核中综合排名第一，获得三面“红旗”，夺得宝贵“金牌”。前三季度，主要指标延续较快增长态势，稳外资、稳外贸、促消费等工作继续保持全省前列，在全市三季度考核中蝉联第一。

一、今年以来工作情况

（一）产业链招商成效显著。1-9月份，全市共签约项目373个，总投资1846.5亿元，其中已落地开工项目236个；在建招商引资项目到位资金398.92亿元、同比增长35.77%，其中重点产业链项目到位资金331.55亿元，占到83.11%。一是高点统筹推动。市委、市政府主要负责同志带头抓招商，主动寻找“城市合伙人”，项目推进明显加速。8月2日-6日，9月2日-3日，市委书记杨洪涛同志带队分别赴福建、浙江、江苏、北京开展招商活动，到厦门建发、超威集团、远东控股、中国建材、字节跳动等企业考察推进项目，围绕行业龙头企业、国企央企、新业态等合作领域开展深度洽谈对接；8月1日-2日，9月14日-15日，市委副书记、市长张涛带队分别赴广西、吉林开展招商活动，推动皇氏集团太阳能电池及组件生产基地等项目进展。二是高规格搭建平台。围绕构建“441X”现代产业体系和13条重点产业链主攻方向搭建平台，集聚优势资源、优化产业结构、拓展合作空间、释放发展动能。8月份成功举办泰安市“项目签约大比拼”肥城市集中签约活动，集中签约51个项目，计划总投资233.3亿元；成功举办“2022洪泰企业家泰山论剑”活动，邀请洪泰基金携31家契合我市产业链产业规划的对标企业来我市考察，推介拟投资项目，对接交流投资合作事宜。9月6日，第三十六届泰山国际登山节暨2022中国泰安投资合作洽谈会隆重开幕，共签约项目66个，项目总投资659亿元，合同外资额2.18亿美元，其中内资项目58个，外资项目8个，投资50亿元以上项目1个，投资30亿元以上项目2个，投资10亿元以上项目23个。重点产业链签约项目占比达到81.1%，以跨境电商、供应链和现代物流等为代表的新业态新模式项目、四大市属国企和产业基金合作项目借力登山节平台达成合作意向，全力塑造发展新优势。三是高效推进产业招商。按照“按图索骥、有的放矢”的总体要求，建立健全工作体系，面向京津冀、长三角、大湾区等重点区域，组建了驻北京、上海、深圳3个驻点招商联络处，充实壮大市级专业招商队伍，与岱岳区、新泰市、宁阳县等单位驻点招商工作同步开展、上下联动，引领更多项目投资落地。肥城市、宁阳县、新泰市等单位加强与洪泰基金、海流图基金的项目合作，肥城市的永浩新材料锂电池电解液添加剂研发生产项目、北京泰和九思科技3万吨高镍三元正极材料生产项目，宁阳县的亚荣高端阻燃剂产品项目，新泰市的北方客车整体迁移项目正在积极洽谈推进。

（二）外循环根基持续夯实。一是狠抓外资到位。组织参加第三届跨国公司领导人青岛峰会和山东省连线世界500强系列活动，新签约一批外资合作项目。同时，推动天合光能新能源项目、泰山新闻出版小镇高端绿色印刷项目等书记市长项目进展，加快到资速度，为我市利用外资工作打下了坚实基础。出台《泰安市外商投资企业服务大使制度实施办法》，与外资企业或项目“一对一”或“一对多”匹配开展保姆式服务，积极协调解决项目在前期投资考察、选址、洽谈、落地以及后期增资、经营、终止的“全生命周期”中涉及的事项和诉求，助力外资企业在我市“放心投资、安心经营”，推动外资企业健康发展。1-9月份，全市实际使用外资47625万美元，同比增长46.4 %，增幅全省第2位。其中制造业34105万美元，增长352.74%；日韩资7069万美元，占比14.84%；欧美资2186万美元。二是抓好外贸进出口。创新实施外贸提升行动，开展拉网式大调研，宣传推广国家、省、市外贸政策措施，建立企业问题清单，及时助企纾困解难。落实好境外百展计划，积极组织各类线上线下展会活动，指导企业拓展外销渠道，截至目前已组织194余家企业参加58个展会。强化业务培训，联合商务部培训中心制定了贯穿全年的外贸专题线上培训计划，已举办了13期；联合海关、税务、外汇、出口信保等单位成立外贸业务“宣讲团”，赴重点县市区开展培训活动，已举办5场次，累计300余人参训。积极与阿里巴巴国际站、亚马逊等跨境电商平台开展合作，引导传统贸易企业“触网”发展跨境电商，壮大跨境电商主体队伍，启动国家级跨境电商综试区申建工作，目前省政府请示已上报国务院等待批复。开展“产业带+跨境电商”培育行动，以我市纺织服装、工程机械、五金工具等优势产业为基础，推动我市特色产品与跨境电商深度融合。指导岱银集团、泰鹏集团等4家企业认定为省级公共海外仓。1-9月份，全市实现货物贸易进出口263.2亿元，同比增长28.5%，高于全省12.8个百分点，增幅全省第4位。实现跨境电商进出口62亿元，同比增长313.2%，超额完成全年任务目标。三是推进国际产能合作。进一步完善三级联动应急处置体系建设，利用中信保政策性保障作用，积极帮助企业应对海外投资风险，为企业“走出去”保驾护航。1-9月份，全市新签对外承包工程合同金额3439.6万美元，同比增长6.1%，列全省第3位；实现营业额7277.1万美元，列全省第6位；派出各类劳务人员787人，列全省第5位；境外投资中方投资额5247.9万美元，同比增长13.4%，列全省第7位。

（三）市场活力充分迸发。1-9月份，全口径社零额833.2亿元，同比增长2%，高于全省1.9个百分点，增幅居全省第3位。限上社零额增速10.8%，增幅全省第3位。全市电子商务网络零售额92.05亿元，同比增长14.3%，增幅列全省第9位；其中，实物网零额75.73亿元，同比增长24.3%。一是狠抓消费刺激。省促进汽车、家电消费政策印发后，我们第一时间行动，对56家重点汽车、家电销售企业进行充分调研，出台了《泰安市促进汽车消费的活动方案》《泰安市促进家电消费的若干措施》《泰安市汽车消费券使用细则》等文件，从促进新车销售、降低用车成本、车企参展补贴、家电寄存服务四个方面，推动全市汽车和家电消费市场全面复苏。6月份单月实现汽车销售额14.8亿元，单月增幅76.8%，列全省第1位；全市四类家电成交30133台，销售额1.9亿元，同比增长106.7%，列全省第1位。随着一系列促消费政策的落地见效，泰安市消费持续升温、复苏步伐加快，有力地拉动和引领了经济的回升。二是狠抓企业培育。4月初，市直22个部门联合印发《泰安市助企纾困若干政策措施落实方案》，从市级层面“对2022年上半年限额以上批发、零售、住宿、餐饮企业销售额增长10%以上的，给予最高3万元奖励，增长20%以上的，给予最高5万元奖励。对2022年新达到限额以上批发业、零售业、住宿业、餐饮业企业标准的给予2万元奖励”。三是狠抓电商创新提升。实施网零倍增行动，开展“电商服务进企业”系列活动，推动各类企业入驻电商平台；组织全市电商企业参加2022网上年货节活动，顺清柔洗脸巾、天街泰山女儿绿茶等六款产品入选“必买100款山东好年货”榜单。制定全市电商培训计划，通过线上线下等方式开展各类培训20余场次，2万余人次。指导新泰市、肥城市深入推进电子商务进农村综合示范，新泰在全省电子商务工作视频会议上作了典型发言。紧抓直播电商风口，成立直播电商行业党委，整合直播电商行业协会、8个直播基地、企业三方党建资源，通过建组织、育人才、优服务、促发展，引领直播电商高质量发展。1-9月份，全市直播场次达到7万场，同比增长20.1%，吸引观看49806.2万人次，同比增长20.4%，直播售出商品2080万件，实现网络零售额10.6亿元。四是狠抓商贸流通体系提档。制定《泰安市一刻钟便民生活圈实施方案》，我市入选省级城市一刻钟便民生活圈建设试点城市。委托和君咨询高标准编制我市《现代物流产业发展规划（2022-2025）》，围绕现代物流业“双十培育”开展调研，赴德州、淄博、临沂进行了实地考察。成立市物流产业发展服务中心，牵头泰山交通物流有限公司等七家单位作为商会（协会）发起单位，成立泰安市物流与供应链商会（协会）大会，推动物流业高质量发展。

（四）开发区实现新的突破。我们印发《泰安市开发区发展“三年攻坚”行动方案》，8月30日，市委召开了全市开发区发展工作大会，开启了开发区高质量发展的新征程。一是主要经济指标运行稳中向好。各经开区按照合理规划布局，集中精力、集中资金加强基础设施配套建设，全面提升开发区的投融资环境，园区的承载能力和吸纳力不断增强。1-9月份，全市7个省级以上经济开发区完成税收收入74.8亿元，同比增长54.6%；固定资产投资449.3亿元，增长49.1%；实际使用外资总额4.15亿美元，增长26.1%；外贸进出口总额216.5亿元，增长57.2%；产业集聚度达到82.2%，比去年同期增长10.2个百分点；“十强”产业固定资产投资额占开发区固定资产投资总额的比重达到75.2%。二是泰安综保区规划建设迈出坚实步伐。统筹开展综合保税区项目概念性规划和专项设计，推进国土空间规划调整及土地手续办理，积极开展对上争取等工作。根据土地等项目要素供给情况，确定了分期实施方案，计划用3年至5年的时间，建成“三区·五中心”内外贸协同发展综合园区。目前，项目概念性规划形成了中期成果，铁路专线可行性研究报告已经编制完成，制定了高压线路迁改建议方案。项目先行启动区用地（约265亩）两规一致性调整已经完成，成片开发方案已经省自然资源厅专家组评审通过。同时，完成了项目立项备案工作，于6月28日，列入了省重大准备类项目增补名单。三是联动创新区建设及东西合作共建同步推进。复制推广自贸试验区创新经验，指导泰安高新区等开发区与山东自贸试验区（济南片区）合作建设联动创新区，围绕高端装备、新材料、生物医药等重点产业，建立协同创新机制，实现双方共赢发展。泰安高新区、岱岳经开区分别和烟台经开区、威海南海经开区进行对接，签署合作共建协议，聚焦产业、资源、人才等开展多形式的合作共建。开发区东西合作的经验做法，在省商务厅《关于2022年三季度开发区东西合作共建情况的通报》中予以通报表扬。

（五）产业链专班工作亮点纷呈。牵头抓好汽车及零部件产业链专班各项工作，围绕《行动计划》确定工作目标，克服行业市场下行和疫情局部散发等不利影响，全力做好招商引资、服务企业等工作，产业链规上企业营收和利润呈现触底恢复态势，在建项目固定资产投资平稳增长，以吉利汽车为代表的一批大项目、好项目签约落地。在第二、三季度市工业推进办考核中，拿到三个骏马、一个黄牛的好成绩。1-9月份，市汽车及零部件产业链54家规上企业完成营业收入64.1亿元，新开工项目35个，在建项目43个，总投资85亿元，固定资产投资完成9.1亿元，完成全年任务的83.5%，在13个产业链中排名第五；在建项目招商引资项目30个，到位资金9.5亿元，完成今年招商引资任务的110%；新增小升规企业7家，安途制动与齐鲁证券成功签约上市辅导。

二、存在的问题

（一）社零额增长面临较大压力。汽车、家电等大宗消费受本月疫情冲击影响较大，预计10月单月社零额将出现断崖式下降。据初步测算，10月份全市家电类销售同比下滑50%左右，汽车类下滑60%-70%左右，石化类下滑30%左右，住餐消费几乎空白，继续保持领先地位面临较大压力。

（二）使用外资质量仍需提高。我市缺乏有吸引力的载体和龙头企业，实际使用外资总量还需提高、结构尚需优化，同时受国际形势和疫情的双重影响，日韩欧美资项目储备较少。

（三）外贸运行形势严峻复杂。受俄乌战争、美元加息等因素影响，欧美等重点国际市场需求下降，纺织服装、机电产品等行业订单下滑，加之大宗产品价格不稳、汇率波动、疫情管控等不利因素，进出口业务受到较大影响。外贸进出口总量小的短板仍然比较明显，短期难以扭转，在考核中处于劣势。

（四）开发区发展存在不平衡。从监测情况来看，“三年攻坚”行动部署以来，多数开发区指标取得明显进展，但个别开发区指标仍不理想，在利用外资、产业集聚度等方面，差距较大。

三、2023年工作计划

全市商务系统将以学习贯彻落实党的二十大精神为主线，围绕助力新型工业化强市建设，推动扩大内需与对外开放有机结合、货物贸易与服务贸易协同发展、引进来与走出去双向提升，实现全市商务工作高质量发展。

（一）推进产业链精准招商。按照“按图索骥、有的放矢”要求，发挥全市招商引资指导、统筹、保障、考核四个方面职能作用，着力推进全市重点产业链项目引进，全力做好产业招商、合作招商、以商招商、平台招商文章，大力开展新业态、新模式项目招商，紧盯京津冀、长三角、大湾区等重点区域，推动驻点招商见到新成效，力争年内引进投资过10亿元项目超过40个，全市重点产业链项目年度到位资金增长15%以上。

（二）促进消费持续回暖。开展系列促消费活动，开展好“惠享泰安消费年”系列活动，通过汽车、家电促消费活动，把促消费政策措施落到实处。鼓励县市区、功能区发放餐饮消费券，举办形式多样的美食节、美食周等活动，鼓励发展“深夜食堂”“老字号（非遗）美食街区”等餐饮消费新场景、新业态。培育壮大市场主体，用好各级纾困助企政策，落实兑现奖励资金，帮助企业走线上线下融合发展之路，尽早摆脱经营困境。加大服务业企业招引培育力度，支持批零住餐行业平稳健康发展。推动餐饮消费行业复苏，实施餐饮业振兴计划，结合泰山国际登山节，筹办包含预制菜产业发展高峰论坛、名菜名吃展评会、名优小吃嘉年华、“技能兴泰”烹饪与服务技能大赛等内容的“中华泰山美食汇”活动，加快餐饮业复苏回暖。

（三）推动外贸量增质升。实施好外贸提升行动，联合海关、税务、外汇、中信保等涉外部门，通过送政策上门、强化培训、平台帮扶等方式为企业赋能。做大做强新业态，开展“特色产业+跨境电商”培育行动，举办特色产品贸易对接会，打通跨境电商平台与制造业企业常态化对接渠道；指导重点海外仓企业通过完善配套服务水平、提升运营能力等方式，争创省级公共海外仓。加大对重点骨干服贸企业帮扶力度，举办服务贸易业务培训，推动数据应统尽统；巩固运输建筑旅游等服务出口优势，培育文化艺术等现代服务贸易新增长点。

（四）提高外资质量水平。推动总量扩容，指导各县市区、功能区整理2023年重点推动项目清单，组织参加省市举办的各类外资招商活动，签约一批外资储备项目。明年计划全市实际使用外资完成6.16亿美元，同比增长10%。推动结构优化，狠抓制造业、服务业及重点国别等结构性外资进展，紧盯泰和电力、天合光能、南众科技等日韩资项目进展，积极承接新能源、环保、高端装备制造领域等欧美产业转移的项目。推动方式创新，充分发挥市县国有平台作用，推动文旅集团3000万美元哈工大机器人小镇项目进展，做好财金集团、国泰民安集团、泰山国际投资境外美元债等3个项目跟进工作，确保明年实现2.5亿美元返程投资。深挖存量潜力，发掘兖矿、华能、泰山燃气等国企央企海外资源，扩规模强投资。探索金融、类金融业利用外资新渠道，指导宁阳县推动1000万美元境外债转股项目进展。推动服务提升，对重点制造业外资项目落实扶持奖励，深挖外商投资服务大使功效，提升外资企业服务效能。

（五）创新电商发展模式。聚焦助力乡村振兴、赋能新型工业化强市建设、推动服务业转型升级“三大领域”，聚焦抓主体、建园区、创平台、育人才、强保障“六大重点”，以新泰、肥城两市为龙头，培育壮大电商产品、电商企业、电商园区规模，打造“1+7+N”的电商直播、电商供应链基地，健全完善县乡村三级电商快递服务体系，强化电商公共服务中心和快递物流共配中心服务功能，实施电商万人培训计划，发展直播电商新模式，在打通农产品上行和工业品下行通道、助力重大战略上创出泰安模式。

（六）推动物流业加快发展。按照“1234”工作思路开展工作，即把握推进物流业与制造业“两业融合”这一主线，突出物流数智化发展、供应链创新与应用两个重点，发挥“规划政策引领扶持、项目建设强基固本、统计分析服务保障”三大职能，培育大宗商贸物流、冷链物流、快递物流、多式联运四大业态。工作中，坚持规划引领，制定出台泰安市现代物流业发展规划、产业行动纲要以及加快物流产业发展的实施意见。坚持项目为本，梳理确定20个在建的现代物流重点项目和20个在谈的储备项目，开展好十大物流企业、十大物流园区“双十”培育工程。坚持供应链创新应用与发展，推进物流业与制造业“两业融合”，为新型工业化强市战略提供重要支撑。

（七）加快开发区攻坚提升。按照《泰安市开发区发展“三年攻坚”行动方案》，全力抓好开发区考核评价和“一号产业”培育引导工作，推动2023 年全市开发区主要经济指标增幅高于全市平均水平，实际使用外资、进出口占全市比重稳步提升。坚持“科学超前规划，合理利用资源，分步组织实施”的原则，先期加快泰安综合保税物流中心（B型）申报建设步伐，统筹推进泰安综合保税区规划建设。

（八）做好产业链专班工作。按照“引进优质增量，稳定优化存量”的总体工作思路，以电动化、专用化、集成化和轻量化为转型发展导向，以项目策划、招商引资、企业培植和园区建设“四大攻坚突破”为工作重点，加快延链补链强链，推动汽车及零部件产业高质量发展。力争2023年，规模以上企业主营业务收入实现117亿元，固定资产投资完成22亿元，引进市外到位资金9亿元，完成安途制动企业上市的报省辅导工作。

2022年11月11日